2023年年末召开的中央经济工作会议强调，“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干”。

省委十二届五次全会就做好2024年全省经济工作提出，要围绕高质量发展，大力实施产业培塑行动，加快构建具有湖南特色的现代化产业体系。

“干”字当头，新的一年，高质量发展战鼓已然擂响。

2月12日，大年初三。省委常委、岳阳市委书记谢卫江就在新春团拜会上指出：岳阳正按照党中央决策部署和省委工作要求，坚定不移落实高质量发展这一首要任务，一手抓解放思想，一手抓贯彻落实，加快构建“1+3+X”现代化产业体系。

2月19日，2024年岳阳市首批重大项目集中开工仪式在各县市区同步举行：总投资达840.2亿元的185个重大项目共同按下“开工键”，打响岳阳龙年开跑“第一枪”。

本次集中开工是岳阳首次在全部13个县市区都设立分会场，其投资规模之大、项目数量之多，也都创造了新的纪录。

力度空前

集中开工传递出什么信号?

实干才能笃行，行稳才能致远。

重大项目建设一头连着经济发展，一头连着民生保障，是调结构促转型、打基础增后劲的重要抓手。

以项目为王，支撑高质量发展，这在岳阳早已形成共识。

1月3日，在全省11个重大项目集中开工仪式中，岳阳独占五个，特别是中国石化岳阳地区100万吨乙烯炼化一体化及炼油配套改造项目，总投资357亿元，是湖南迄今为止单体投资最大的产业项目。

新年伊始，岳阳市委、市政府就作出重要部署，集中推进重大项目建设，就是要释放出一个强烈信号：要立足于“早”，立足于“快”，大抓项目、抓大项目，全力推进重点项目建设，让全市上下都能感受到赶前抓早、只争朝夕的浓厚氛围，并尽快进入“开局就是决战，起步就是冲刺”的工作状态，为实现一季度“开门红”打下坚实基础。

过去一年，岳阳市始终把推进重大项目建设作为拼经济的重中之重。新签约、新开工、新竣工项目分别达到545个、559个、523个。

可以说，正是因为牢牢扭住了高质量项目建设这个“牛鼻子”，并将其作为加快构建“1+3+X”现代化产业体系的主抓手和主动融入湖南“4×4”现代化产业体系的着力点，才能让产业项目建设在巴陵大地遍地开花。

本次开工建设的重大项目，延续了岳阳市坚持招大商、招优商、招好商的鲜明导向，凸显了过去一年招商引资的良好成效。

随着一批大项目、好项目相继落户岳阳，在大项目云集、大产业勃发的背景下，“七个岳阳”建设必将根基更稳、底气更足。

纷至沓来

这批重大项目有何特点?

今天的项目建设力度，就是明天高质量发展的速度。重大项目，是衡量一个地区经济实力和发展后劲的重要指标。

梳理本次开工的185个重大项目，可深切感知岳阳高质量发展的铿锵足音。

一句话概括就是：“大块头”项目顶天立地，“小块头”项目铺天盖地。

从项目体量上看，投资超10亿元项目有20个，投资体量超过50亿元的项目有3个，包括湖南福氢含氟新材料项目、湖南岳阳绿色化工高新区扩园公用工程配套设施建设项目、0STech超大型液晶显示模组及绑定项目等，这些“大块头”项目投资体量大、产业质态好、带动能力强。

从项目投资领域来看，涵盖范围广泛。

其中，产业发展项目134个，主要包括高端装备制造、新材料、电子信息等先进制造业项目;基础设施项目40个，主要集中在交通、水利等领域;社会民生项目9个，包括老旧小区改造、教育、养老、医疗等群众“急难愁盼”项目;生态环保项目2个，包括区域生态环境系统整治等项目。

这些重大项目聚焦提升创新动能、优化产业结构、增进民生福祉，体现了创新驱动、民生共富等主要特点。

纵览近年岳阳新引进的投资项目，签约落地的项目体量越来越大，且已不是个例，涌现出了一批“顶天立地”的项目。

一个“大块头”项目，能带动一个园区发展。比如乙烯项目，项目建成投产后，将补齐从原油加工到现代特色化工的完整产业链，可带动下游投资超过1500亿元。

此外，岳阳也以引进“龙头企业”“大块头项目”为契机，培育一批专精特新“小巨人”企业，把产业链条进一步拉长，以园区发展为主攻方向，将同一行业的企业集中在一个区域内，形成规模经济效应，提高资源利用效率，形成各具特色的产业集群。

这也可以从本次集中开工的重大项目中看出端倪：如云溪区开工建设的项目主要与绿色化工有关，包括化工物流设施完善与智慧化工物流建设项目、炼化一体化项目配套道路工程等;

平江县的项目基本集中在食品加工、食品加工配套、新材料等行业;

岳阳县集中开工项目主要分布在生物医药、新材料和新能源领域;

汨罗的产业项目主要是电池再生利用、环保设备生产等;南湖新区项目基本是文旅、总部、科教等领域……

这些项目，基本都是按照招龙头、补链条、聚集群的思路，围绕各县市区的主导产业，逐渐由点向面进行布局，目的就是畅通产业循环，提升招商引资纵深度。

企业“用脚”投票

岳阳靠什么吸引好项目?

一个大项目，可以形成一条产业链，甚至可以重构一座城市的产业格局。因此，项目引得进、企业留得下，让其发展好才是硬道理。

为了让广大企业安心、放心、有信心在岳阳发展，让企业家们在“七个岳阳”建设中继续当好先锋队和主力军，在优化营商环境的治本之战中，岳阳苦练“内功”，随之而来的是，口碑好了，投资来了，干劲更足了。

2023年5月，海关总署下发操作指引，在全国海关实施“内河运费扣减”新举措，这标志着中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区探索首创的“内河运费不计入完税价格”制度，在全国推广。“内河运费扣减”审价创新试点消除了内河与沿海港口在征税基数方面的成本差距，带动内河港口进出口贸易规模稳步增长，同时也促进了仓储、加工和集散等配套需求的增长，政策落地后吸引了20余家进口企业将集装箱货物转关至岳阳港。2023年，岳阳港集装箱吞吐量首次突破120万标箱，成为长江中上游第3个百万标箱港口，填补了湖南省无百万标箱级集装箱港口的空白，极大推动水运商贸新模式发展。

行政审批制度改革方面， 岳阳在全省颁发首张企业开办“一网通办”联办证照，企业开办“一网通办”“证照联办”上线,可一网、一次、一门办理营业执照和食品经营(生产)许可证，实现“准入即准营”。

融资便利提升方面， 岳阳在全省乃至全国率先创新完成了“全市一盘棋、市县一体化”政府性融资担保体系建设，通过市融资担保公司的八家县分公司，将政府性融资担保业务覆盖到岳阳13个县市区，实现担保全域化。

在投资建设领域改革方面， 岳阳颁发了全省首张工程审批“两证合一”证书，实现建设项目工程审批过程中“上下游环节的无缝衔接、跨部门之间的高效对接”。

跨境贸易便利提升方面， 岳阳至海参崴港江海直航以及至欧洲的海铁联运航线开通,成为我省继中欧班列、湘粤非铁海联运航线后,又一条直接融入“一带一路”的国际贸易通道。

在政务服务方面， 岳阳在全省率先推进“一码通”数字化改革，创新面向自然人、法人的“一码通城”服务体系，打造了“一码就餐、一码通办、一码停车、一码礼遇、一码通行、一码入园、一码借阅、一码乘车”八大示范应用场景;推进“跨省通办”创新举措，顺利实现岳阳一网通办系统连通湖北省电子证照库，在全省率先实现“跨省通办”业务办理证照免于提交，用“大数据”解决群众“小烦恼”，目前岳阳政务服务“朋友圈”已扩大至15省42个市142个区县，186项事项实现“就近办一次办”;在全省率先推进人社政务服务综窗建设，积极提供优质、高效、便捷的人社服务，确保所有社保业务能“一窗通办、一窗办成”;重点围绕“文旅服务”“交通出行”“人才服务”等应用场景，通过系统对接、数据共享、便民服务梳理等方式，大力推进“湘易办”岳阳旗舰店部门服务专区建设。截至目前，共计开通城管、文旅、交通等20个特色专区，新增400多个服务事项，已有280多万市民享受到便捷的“掌上服务”。……

随着一批受企业群众好评、具有改革创新意义的政务服务案例新鲜出炉，也成为了“身在岳阳，办事不难”的重要佐证。

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

2023年湖南营商环境省评价中，岳阳位列全省第二，18个指标中有12个指标在全省排名前3，参评的6县(市)全部跻身全省先进行列。全年共引进“湘商回归”项目256个，实有经营主体58.8658万户、增长12.57%，广大企业“用脚”为岳阳投下了“信任票”。

抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。

当下的岳阳，正坚持“1376”总体思路，以思想大解放推进理念大创新、工作大落实，推动高质量发展大提升，以一季度“开门红”奋力实现全年度“满堂红”。

（刘敏文 喻熙荣 彭正阳 ）

责编：王相辉

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