新湖南客户端2月8日讯（通讯员黄盛）长沙市开福区浏阳河街道海棠湾社区辖区面积1平方公里，内有五矿沁园金城等6个生活小区，居民住宅楼达50多栋，还驻五矿长沙live商业体等多家企事业单位和300多家门店，常住人口1.5万余人。海棠湾社区自2019年成立以来，立足社区实际，坚持“党建引领、凝聚民心、服务群众、全民共享”的总体发展理念，实施组织联建、阵地联用、服务联做、社区联治的“四联机制”，形成社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业单位、爱心志愿者、社区居民“六位一体”的服务格局，创新推行“一厅三会”工作法，真正在社区实现了“旗帜竖起来，党员站出来，人心聚起来，服务好起来”，社区居民群众的满意度、幸福感和安全感不断提升，“品德海棠、品质海棠、品位海棠、品貌海棠”的奋斗目标正一步步变成美好的现实，海棠湾正迅速蝶变成党群同心、睦邻友好、美丽宜居的幸福湾。

精心打造“海棠会客厅”党建主阵地

海棠湾社区打造“海棠会客厅”党建阵地，与人大代表联络站、青年之家对接，形成“一阵地，多中心，齐开花”的格局，全面多样的服务社区广大居民，为先锋党员、优秀企业单位负责人、业主委员会成员、热心志愿者、社区居民代表提供展示与议事的平台，参与社区大事、难事等重大事项的建言献策。

目前海棠会客厅形成了五项工作制度，明确了具体工作职责和义务，确保在规范的机制保障下开展工作，如例会制度、议题选取及跟进制度、协商讨论制度、审议监督制度、人大代表定期值班制度。

通过民主议事会的定期召开及各方积极参与，海棠会客厅已商讨决议了辖区内长沙市垃圾中转园区垃圾臭气扰民问题、五矿商业大型餐饮店“彪哥的菜”油烟噪音扰民问题、五矿四期房屋外墙保温层起鼓质量问题、洪山家园老旧小区提质改造等问题，做到及时响应、群策群治。

海棠湾社区开展“九九重阳敬老日，党群共话和谐湾”重阳节茶话会以及上门慰问孤巢老人活动。

充分发挥“三会”联动功能

基于“海棠会客厅”的党建引领平台，形成了先锋议事会、物业和业主委员会、志愿者互助会，以党建引领为核心，充分发挥社区党组织及党员核心作用，联动各方的参与。

先锋议事会：通过对社区既有党组织、爱心企业的评估甄选，由各党组织及爱心企业的推荐及代表发言，经由现场投票选举出了12名先锋党员、优秀企业代表，担任先锋议事会的核心骨干成员。在先锋议事骨干成员的大力推动下，针对长沙市第一垃圾中转站臭气扰民问题，经过联席会议3场、走访洽谈5次、矛盾调解1次，得以成立市民监督小组，建立了垃圾臭气扰民问题常态化沟通机制，减少对周边群众的影响。

物业和业主委员会：在街道、社区组织下，小区党支部党员、业委会成员及楼栋长、物业人员就小区共性问题，如车辆乱停、消防通道不畅、电动车安全隐患大、治安事件频发等问题，召开讨论会议集思广益，提出全面提质改造的想法。在小区提质改造的过程中，始终坚持项目启动、如何实施都由群众投票决定，先后走访群众600余户、召开征求意见会8次、完善项目建设方案5次。通过多方对比评估，在全体业主投票表决后，最终成功引进社会资本，与第三方公司签订小区投资改造和后期管理服务协议。

志愿者互助会：在党组织的号召下，先锋议事会骨干成员进一步动员企业、物业、业主单位、辖区居民，逐步发展出了一批志愿者代表，已发展并推广形成了红色关爱服务队、橙色帮扶服务队、金色治安服务队、绿色环保服务队、蓝色安全服务队五支志愿服务队。基于志愿服务管理体系及积分平台，对100多名志愿者进行动态管理。红色关爱服务队为社区困难家庭、孤寡、困境儿童等40余名弱势群体提供爱心服务，服务超过200余人次。橙色帮扶服务队帮助解决邻里纠纷20余起，用生活智慧化解危机。金色治安服务队协助开展防电信诈骗活动，在疫情防控期间扫码测温。绿色环保服务队组织“绿色联盟”圆桌会议，开展垃圾分类、蓝天保卫战等环保宣传活动30余场。蓝色安全服务队开展禁毒知识、安全教育、应急救援培训宣传20余场。

海棠湾社区组织开展“浓情冬至日，廉洁包饺子，共享社区情”传统节日主题活动。

强化资源整合提质社区品质

海棠湾社区积极整合各类资源，从政府政策资源、业委会公共资源、社会资本资源、爱心企业单位资源、专家指导资源、居民群策资源等多渠道入手，聚集资源促进社区提质发展。

近年来，海棠湾社区社区争取到了社区惠民资金、党建专项资金、基层服务群众经费对本社区的倾斜，如投入惠民资金19万用于邻里活动中心的建设、区级党建专项资金9万用于党员活动室建设、基层服务群众经费15万元用于篮球场提质改造等。为鼓励优化物业服务，实现可持续的发展，经业委会商议达成一致决议，每月以部分小区公共收益作为物业奖励金，对其卫生保洁、绿化补种、公共设施维护等服务进行评估考核。社区积极引进社会资本，出让业主8年停车位的收益，以社会资本200万对洪山家园小区停车位、路面、监控系统进行全面提质改造，最终增设了300余个生态停车位、3个电动车充电停车棚、60余个高清摄像头等。社区积极动员社区爱心企业及个人资源，雄新建筑集团给社区困难党员群众送去40份大米粮油；金辉建设集团党支部向开福区捐款10万元用于疫情防控；开玺建设集团党支部为社区及物业捐赠爱心物资。在疫情防控期间，辖区3个非公党支部、湖南旷代房地产发展有限公司、“巢爷老味”餐饮有限公司陆续向社区捐赠了防护服、医用口罩等防疫类物资和面包牛奶等食品类物资，助力于基层疫情防控。社区邀请并联合住建局、环保局、体育局、质量监督局、区级街道等上级单位部门，提供专业指导意见，科学规范的落实社区治理。积极发挥先锋议事会、物业和业主委员会、志愿者互助会的群策群力效能，通过讨论、投票、表决推动社区公共服务的落实。

海棠湾社区依托社区新时代文明实践站开展“趣味‘廉’运动，共倡清正风”主题实践活动。

延伸阅读：

“一厅三会”工作法制胜宝典

经过海棠湾社区成立以来5年多的不断探索，海棠湾社区“一厅三会”工作法得到深入实践并不断走向成熟，从实践中我们得到了以下有效的经验和启示：

打造骨干引领示范。在党建引领下，由党员、企业代表、业主代表、物业代表、核心志愿者、爱心居民是社区治理的“种子”，由这批种子们带动影响了更多的居民们的参与，成为居民参与的示范者、探索者。

健全制度加强规范。不同利益相关方的联合，需依托于科学、合理的制度来规范社区议事、选题评选、需求回应等环节。无论是“一厅”平台，还是“三会”的功能发挥，均制定了规范的工作制度，确保社区服务有章可循、有据可依。

链接资源促进发展。有骨干、有平台后，社区的各项问题及需求则有待解决，那么资源整合及实践成为社区工作的关键。以政府政策资源、业委会公共资源、社会资本资源、爱心企业单位资源、专家指导资源、居民群策资源，聚焦社区公共问题，促进社区治理。

“一厅三会”工作法成功案例之一：洪山家园自主提质改造

洪山家园是长沙市典型的拆迁安置小区，是海棠湾社区居住人口最多的小区，拥有20栋居民楼，1395户4000多居民。几年前，这个小区是整个社区物业管理和服务最薄弱的小区，房屋设施老旧，内部没有地下停车场，所有机动车都停放在小区道路两边，有的车辆甚至直接压进花坛绿化带里，消防通道不畅；而电动车大多都停在楼梯间，私拉电线充电的情况比比皆是；物业人手不够，小区多处垃圾堆物清理不及时。自2019年社区全面推行“一厅三会”工作法以来，社区党委和居委会重点加强了对洪山小区治理和服务工作的组织领导和业务指导，督促小区迅速成立了业委会、党支部，组织动员小区居民积极投身小区的提质改造，并链接各类资源予以支持，共投资200万元对小区的道路、停车位、监控系统等进行了全面改造，小区内部和外围增设了500多个生态停车位、3个电动车充电停车棚、60多个高清摄像头，大大满足了业主和外围商户停车充电需求，各处安全通道畅通无阻，监控系统也随时守护着小区安全，小区面貌焕然一新。

组稿：任琼缙

责编：梁原

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来源：新湖南客户端