辛小湘·深读丨长株潭都市圈：湖南省委念兹在兹的“全国重要增长极”
新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2024-01-29 09:59:35
2023年4月6日，沈晓明来到长沙规划展示馆，详细了解长沙市整体规划、功能布局等情况。
长株潭一体化是湖南省委、省政府实施的重大战略，承载着全省特别是长株潭三市人民的殷切期盼。
1月25日，省人大代表、省委书记沈晓明在参加长沙市代表团审议时强调：
长沙要进一步解放思想、真抓实干，强化省会担当，发挥引领作用，加快推动长株潭都市圈打造全国重要增长极，为实现“三高四新”美好蓝图作出更大贡献。
辛小湘梳理发现，历届湖南省委、省政府在推动实现“长株潭一体化”上可谓念兹在兹。现任省委书记沈晓明履新不到一年的时间内，更是多次召开会议和实地调研，反复为长株潭一体化发展“把脉问诊”。
2023年4月，履新湖南省委书记尚未“满月”，沈晓明便密集安排行程赴长株潭三市调研。
长沙规划展示馆、山河智能、马栏山视频文创产业园、中车株洲电力机车有限公司、中车株洲电力机车研究所、清水塘老工业区、湘电集团有限公司、湘潭港易俗河港区、湘江科学城科创中心项目现场……在长株潭三地，沈晓明考察调研的内容涵盖城市规划、产业发展、乡村振兴、生态环保、社区治理、民生事业、文旅融合、长株潭一体化等多个方面。
也正是在深入调查研究的基础上，针对长沙、株洲、湘三市特点、特色、特长，沈晓明赋予三市“精准定位”，并且提出了一系列明确要求。
对长沙而言，要发挥示范引领作用，扛起省会城市担当，为全面建设社会主义现代化新湖南作出更大贡献；对株洲而言，要加强科技创新，坚持绿色发展，为打造国家重要先进制造业高地作出更大贡献；对湘潭而言，要坚持创新驱动，统筹发展安全，为实现“三高四新”美好蓝图作出新贡献。
而对于长株潭一体化，沈晓明也作出了具体要求：长株潭三市要树牢全局观念，立足自身优势，协同推进基础设施互联互通，更好促进产业错位发展，不断提高社会服务同城化水平，奋力推动长株潭一体化取得更大成效；省直有关部门要抓好统筹协调，设身处地为长株潭三市提供更大支持和更优服务，上下一心把长株潭都市圈打造成为全国重要的增长极。
这些要求的提出，既着眼于三市，更着眼于全省，还着眼于全国。不言而喻，长株潭要想实现高质量发展，一方面需要省委、省政府的高位推动和建设，让省会长沙更好地发挥示范引领作用；另一方面也需要长株潭三市根据自身资源禀赋，立足产业特色，加大产业协同，实现产业布局合理、优势互补，促进区域经济协调发展。
由此可以清晰看出湖南省委的战略意图，一边是统筹资源、握指成拳，切实提升长株潭一体化的首位度，一边是解放思想、创新突破，带动区域经济协调发展的首位力，真正用“热带雨林”思维推动“长株潭一体化”破维升级。
2023年6月，在召开的长株潭一体化发展领导小组会议上，沈晓明强调：要坚决破除影响一体化发展的思维定势和行政壁垒，真正站在一体化的高度想问题、作决策、抓落实，构建起“对内互济、对外抱团”的协作格局。
沈晓明所提到的影响一体化发展的思维定势，指的是在推进长株潭一体化进程中，有的党员干部担心株洲、湘潭的产业和人口流入长沙，从而陷入发展困境。
而长沙由于资源的过度集中，容易患上“城市病”。这种思维定势的存在，其错误之处就在于只看到了前期的“虹吸效应”，而忽略了后期的“辐射引领效应”。
实践证明，对于一个都市圈而言，在发展的早期阶段，“虹吸效应”无法避免。但当中心城市发展到一定程度，需要寻求更大的发展空间时，周边城市自然受到辐射。在这个过程中，就需要我们正确认识和把握好二者之间的关系，在深入推进长株潭一体化进程中形成共识。
从省内来看，毋庸置疑，长沙是全省政治、经济、文化、科教、商贸、金融中心，是湖南的窗口，代表全省的形象生产力。
跳出湖南来看，随着全国区域之间竞争日趋激烈，周边的武汉、合肥、成渝等都市圈建设势头强劲，长株潭如果发展太分散，优势资源要素极易被周边城市圈“虹吸”。因此，让产业和人口向长沙集中，是经济发展的规律，也是提升湖南竞争力的不二选择。
在实现推进长株潭一体化发展中，长沙只有坚定不移扛起省会的担当，坚持“走在前、作示范”，树立“一盘棋”思想，才能不断提升综合实力，增强发展的辐射带动力。而对于株洲和湘潭，还是要立足于“做好自己”，和长沙进行有效分工。只有这样，当人才、技术、产业、资金外溢时，才能够借助“近水楼台先得月”的优势，成为真正的受益者。对全省而言，只有“长株潭一体化”真正强大了，全省乃至周边省市才能有相互成就的更多受益。
当前，长株潭一体化发展已经站在了新的历史起点上。可以说，在正确认识“虹吸”与“辐射”的关系上形成共识，是加速推进一体化的前置动能。
在今年省两会召开期间，沈晓明在参加长沙市代表团审议时明确指出：要提升抓落实的能力本领，强化抓落实的责任担当，破除完成任务靠第四季度冲刺的思维惯性，从第一季度开始就把工作抓紧抓实，确保完成全年目标任务。
从大力推进长株潭6条融城干道建设到长株潭三市产业协同发展服务平台上线，从长株潭三市实现202种电子证照互通互认、149项政务服务事项跨市通办到湘江（长沙段）全年完成20个排污口整治……2023年，长株潭三市扎实推进各项工作，向全省人民交上了一份满意的答卷。这份“亮眼”成绩单的背后，折射出的就是湖南省委真抓实干、厚积薄发的心心念念。
就在省两会召开前不久，长株潭一体化发展第五届市委书记联席会议在株洲举行。三市共同签署《长株潭一体化发展2024年行动计划》，将围绕产业创新协同、基础设施联通、公共服务共享、生态环境保护四个方面60项事项推进合作。
仔细观察这份《行动计划》不难发现，突出实干、强化考核、注重成效是其鲜明的特色。
长株潭一体化是一项长期的系统工程。目前，长株潭一体化发展进入了战略凸显期、发力关键期，
只有以实干精神加快构建“对内互济、对外抱团”的协作发展格局、“联环成网、便捷高效”的交通物流体系、“普惠均衡、同城发展”的民生保障体系、“生态优先、绿色发展”的价值实现机制，才能把长株潭一体化抓深抓实抓出更大成效。
“到2025年，长株潭地区生产总值突破2.5万亿元，千亿产业集群总数突破15个，基本实现‘一小时通勤圈’，湘江干流长株潭段水质稳定在Ⅱ类……”来自《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》的奋斗目标令人鼓舞、催人奋进。
乘着省两会的东风，让我们聚焦“一体化”和“高质量”两大关键词，在新的历史起点上推动长株潭都市圈打造“全国重要增长极”迈出坚实步伐，共同铸就“长株潭一体化”美好未来，不负时代不负卿。
责编：郑旋
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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号
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