鸟瞰岳阳楼区。  戚壮波 摄

湖南日报·新湖南客户端通讯员 张小弓 莫流洁

冬日暖阳下，人们在西瓜山雨水调蓄湿地公园惬意地晒太阳，昔日黑臭水体蝶变为休闲好去处，汇聚成牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托的美好图景；

高楼大厦间，数字经济方兴未艾，演绎着“核心引领区”产业转型升级的精彩故事；

大街小巷中，老旧小区焕然一新，“烟火气”氤氲升腾，勾勒出“首善之区”有温度的幸福民生画卷……

完整、准确、全面贯彻新发展理念，岳阳楼区正不断书写高质量发展的新答卷。2023年，岳阳楼区敢做善为，锚定“三高四新”美好蓝图，为岳阳融入长江经济带、建设省域副中心城市、打造内陆地区改革开放新高地，贡献核心引领区和首善之区作为；坚持稳中求进、变中求进，向“思路”要“出路”，努力成为建设“七个岳阳”的重要拼图；发扬“四敢”精神笃行实干，咬定抓产业、促协调、优生态、扩开放、惠民生、防风险等重点工作不放松，全区经济发展保持稳中向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

稳中求进，开辟产业“新赛道”

高质量发展的根本在发展，发展的根本靠产业。2023年，岳阳楼区聚焦产业发展，党政负责人多次带队赴北上广深、南京、成都、长沙等地招引优质企业，续建和新引进内资项目20个，协议引资307.27亿元，湘商回归项目24个、到位资金77亿元。

作为全市政治经济文化中心和现代服务业发展主战场，岳阳楼区抢抓数字经济的新机遇，推动产业变革、动力变革。

2023年5月31日，洞庭在线数字产业园正式开园。

2023年6月8日，岳阳小龙城数字产业园正式开园。

截至目前，已有7家数字平台规模企业、158家数字企业落户岳阳楼区。

洞庭在线数字产业园   陈鑫  摄

岳阳楼区以产业数字化、数字产业化为主线，发展众创孵化、数字娱乐、直播带货、动漫文创、元宇宙、数字人等新业态、新经济、新消费，促进数字技术与实体经济深度融合；投入3.43亿元打造小龙城数字产业园、洞庭在线数字产业园。与岳阳市城运集团合作打造岳阳广电数字产业园，已有33家企业签约入驻，年产值5.1亿元；胥家桥综合物流园大数据与算力中心加快建设，数字产业动能澎湃。

洞庭渔火季点燃夜经济。 沈 纲 摄

同时，岳阳楼区加快发展“夜经济”，积极打造炮台山、东茅岭步行街、岳阳楼－汴河街－洞庭南路夜市示范点，城市更有“烟火气”。以“洞庭渔火季”四季主题活动为主线，开发巴陵芒果夜市、欢乐暑期、非遗展示展演等文旅推广活动，洞庭南路历史文化街区成功获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家级旅游休闲街区”金字招牌，汴河街成功获批“湖南省示范步行街”。

2023年，岳阳楼区实施“项目建设年”行动，九禧府、天伦中心、宝德麓湖等一批新上项目顺利启动，枫庭佳苑、港九湾二期、市工人文化宫及东风广场改扩建等84个重大项目完成建设。为了确保这些项目顺利推进、如期竣工，岳阳楼区将提升服务水平、优化营商环境作为完善“主动”的策略，为兴产业、强实体护航。

抢抓时代风口，坚持“换道超车”，2023年，岳阳楼区预计实现地区生产总值800亿元，固定资产投资212.9亿元，社会消费品零售总额575亿元，地方一般公共预算收入12.3亿元。

这一项项成绩，不仅仅是数据的变化，它衍生出来的是岳阳楼区各项事业的进步，是百姓生活质量的不断提升，是岳阳楼区经济蓬勃向上、高质量发展的无限潜力。

进中求变，建好城市为人民

高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2023年，岳阳楼区以城市更新和老旧小区改造为契机，保留乡土、乡情、乡愁等文化符号，稳妥推进老城区、旧城区改造。洞庭南路历史文化街区在城市化进程中逐步萧条、人气稀少，近年来，通过完成街河口至小港粮库沿线建筑的改造和更新，打造南正街、街河口、鱼巷子、岳阳港等一批历史景点，吸引大批游客前来游玩。西瓜山社区黑臭水体，严重影响周边群众生产生活，岳阳楼区通过湿地公园建设、黑臭水体整治、雨污分流改造等举措，打通片区雨污水通道的“最后一公里”，全面消除水体黑臭现象，改善片区生态，综合整治项目入选全省“夏季攻势”典型案例。

岳阳楼区探索片区式、渐进式、可持续的城市有机更新模式，进一步提升城市品质、拓展发展空间、传承文化根脉。以老旧小区改造为抓手，结合小区实际，“一区一策”完善“6+N”改造内容，采取“邻里单元+独立小区”改造方式，赋予小区“新生命”，2023年，全区共改造老旧小区228个，惠及居民3.87万户。同步推进配套基础设施建设，改造背街小巷20条，完成海绵城市、城市支路、游园广场、生态停车场等项目29个，为城市更新工作注入新活力。其中，岳阳楼区恒立、郭亮片区老旧小区改造项目被住建部列入第二批全国推广案例，集中体现了岳阳楼区城市更新的成效。

岳阳楼区还强化城市精细化管理，全面摸排片区内、小区中可用于提升居民居住品质的闲置用地和可利用地，布局建设小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等“口袋公园”，做到功能与居民诉求相匹配、风格与周边环境相匹配，为居民健身、休闲创造条件，让城市更新更有“温度”。    

家住鹰山小区的刘女士，每天都在家附近的 “小公园 ” 锻炼身体，这些公园变化很大，主题鲜明，功能齐全，推窗见绿，移步见景，公园里藏着 “微幸福” ，成了家门口的 “新地标”。她说：“看到这些宜人的景色，心情就特别舒畅。”

改造后的长动小区。 袁梓杰 摄

质中增效， 创新赋 能促发展

基层治理向来是一项复杂工程，对中心城区而言更甚。岳阳楼区全面推行“群英断是非”工作法，为岳阳之治贡献岳阳楼区之为，全方位推动高质量发展。

“群英断是非”工作法，是2017年萌发于奇家岭街道的一种基层治理探索。其精髓是在基层党组织领导下给群众赋权，从“两代表一委员”“五老”人员、乡贤能人、志愿者、居民代表、网格员中选配“群英”，共评、共商、共断群众不同诉求的是与非，将矛盾化解在基层。

新华社对此持续追踪调研5年，向全国重磅推介；国家级、省级多单位给予充分肯定，并成功入选全国市域社会治理现代化试点工作65个“优秀创新经验”、全国100个“枫桥式工作法”，被评为“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

岳阳楼区凭借“群英断是非”工作法，有效解决了大批基层治理的“疑难杂症”，现在全区共有“群英谱”2935人，化解各类矛盾纠纷2100余起，调处成功率达94.7%，创建了城市基层治理体系和治理能力现代化的“群英断是非”品牌，赋予“枫桥经验”新的时代内涵。  

岳阳楼区勇立潮头，持之以恒开展环卫治脏、市容治乱、禁违治违、交通治堵、环保治污、治安治差“六治”行动。

据了解，该区精细化管理中心城区清扫保洁面积超过2000万平方米，实现常态化环卫保洁全覆盖，为洞庭渔火季、深化文明城市建设、各类节会活动营造了干净整洁、井然有序的市容环境。2023年被湖南省环卫协会评为湖南省环卫行业先进集体，连续3年获得全市城区城市标准化管理先进单位。开展违建治理专项整治行动，依法拆除违建1333处、10余万平方米，违建治理成效持续巩固。严格落实河湖长制，全区65名河湖长累计巡河2000余次，解决河湖问题200余个，河湖安澜的生态画卷更加瑰丽多彩。

“洞庭清波”专项行动持续开展，“三级河湖长”巡河巡湖扎实推进，“化工围江”得到有效破解；南北港河治理、西瓜山湿地公园成为中心城区治污示范典型；新胜巷、白杨坡中路、夏万路、洞庭南路获评全市“洁净样板街”。

在“七联七包”工作责任制的指导下，区、街道（乡）、社区（村）、网格执行四级巡街制度，将“城市六治”工作下沉到网格，实现公共管理全覆盖、无死角、常态化、精细化，通过长效机制保障下的“网”中之治，城市“六治”工作实现常态长效，岳阳楼区面貌焕然一新。

在党建引领下，“网格化微治理”模式正在岳阳楼区如火如荼地开展。全区680个大网格、1819个微网格的3万余名党员，在工作一线亮旗帜、作表率，协同居民主动参与基层治理决策、监督和管理，共塑社会治理共同体。

洞庭湖畔岳阳楼 戚壮波 摄

如今的岳阳楼区，项目建设大干快上、蓄势赋能，营商环境高效便捷、服务周到，文旅融合全面拓展、欣欣向荣，基层治理卓有成效、和谐稳定，民生保障用心用情、群众满意，城乡面貌舒适宜居，党的建设坚强有力、正气凝聚，人民群众自豪热情、幸福快乐。

一个经济繁荣、社会稳定、生态优美、充满活力的岳阳楼区必将不畏风浪、直面挑战，脚踏实地、敢闯敢干，众志成城、争先创优，全面把握和坚持“1376”总体思路，在“七个岳阳”建设的新征程中披荆斩棘、破浪前行。

一审：龚艳；二审：尹萍；三审：吴鹏翔

责编：王相辉

一审：张璇

二审：颜石敦

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端