“他家田里的水淹到我家的菜了。”“小区电梯里一到夏天就特别闷，蚊子也多。”“我家水管爆裂了。”……民生无小事，每件“急难愁”都是实实在在的愿与盼，面对纷繁冗杂的群众呼声，如何疏通“堵点”，化解群众心结，谱写好基层治理这篇“大文章”？

2023年以来，长沙市望城区在党建引领“热线+网格、吹哨+报到”基础上，深入推进“三长制”（片、组、邻）工作，探索推行“基层吹哨、部门报到”机制，按照民声反映渠道和处置难易程度设置邻长“雷锋哨”、群众“热线哨”、三长“攻坚哨”，形成全闭环的“民有所呼、我有所应”工作链条，畅通基层治理“最后一米”。

搭建一套体系

为基层治理注入“红色细胞”

望城区坚持以党建为统领，不断优化基层治理方式方法，创新推进“三长制”与“热线+网格，吹哨+报到”工作机制深度融合，将党组织治理触角延伸到小区楼道、乡间田地，做到辖区居民全覆盖。形成“人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中结”格局，逐一破解基层治理中的堵点、痛点、难点，大大提升人民群众获得感、幸福感、满意度。

望城区在街镇—村（社区）—小区（屋场）—楼院四级网格基础上设立“微网格”，在村（社区）以下划片分组设邻，实现“小区（屋场）—楼院—微网格”网格架构与“片—组—邻”组织架构互融共促、相辅相成。

“三长制”与“热线+网格，吹哨+报到”组织架构图。图为 望城区委宣传部 提供

“三长制”中，片长一般由村（社区）干部（三级网格长）担任，组长一般由村（居）民组长（四级网格长）担任，从5-15户村（居）民中推选村（居）民代表（微网格员）担任邻长。目前，望城区共设片长1062名、组长4018名、邻长15659名，联系服务18万余户家庭。

在组长和邻长的选择上，侧重于党员、后备干部、网格长、楼栋长、志愿者等群众熟、关系近、情况清的力量。全区1.3万余名农村党员、1.1万余名在职党员主动亮身份、当先锋、践承诺、作表率，充分发挥党员在“三长”中的先锋模范作用。全区担任党支部书记的片长有465名，占比43.8%，组长、邻长中党员比例分别达到62.4%、51.2%，实现了基层党组织“片—组—邻”有效覆盖，“三长”联户质效持续提升。

选出一批代表

凝聚基层治理合力添动力

“去年3月，我们从全村1146户村民中选拔出115名村民代表担任邻长。”乔口镇蓝塘寺村党总支书记、村主任刘建国介绍，村里按照“就近、就便、就熟”原则，“个人自荐、群众推荐、组织任命”相结合的方式选拔邻长，进行“联户”工作。今年5月，60岁的老党员刘国良发挥邻长带头作用，主动把自家宅基地无偿让出来，助力马转坳美丽宜居村庄示范片区内新荷人才创客驿站建设。

余明民是望城区公安分局的一名退休干部，他退休不褪色，离岗不下岗，在小区治理方面发挥余热。“小区楼栋电梯里没有风幕机，夏天特别热。”今年7月份，身为邻长的他在走访高塘岭街道望府路社区双龙警苑时收到业主的反映后，牵头组织由物业公司、业委会、“邻长”代表共同参与的议事会议，最终决定通过资金募集的方式在小区电梯安装了8台风幕机。为了节省安装费用，余明民喊上义务维修队的队员们免费进行安装，今年8月份风幕机安装到了位。“电梯里不闷不热，舒服多了。”小区居民纷纷点赞。

高塘岭街道望府路社区双龙警苑。图为 郭凤湘 摄

在茶亭镇大龙村，48岁的热心肠大姐姚育良今年被村里推举为了邻长。“反正在家也是闲着，不如想想怎么把共同的家园建设好。”热情的姚育良把邻里的妇女老人们组织起来，拉到屋场的广场去健身跳舞。慢慢地，在她的带领下，越来越多人加入舞蹈队伍。跳舞的过程中，姚育良发现自己跟村民之间的距离更近了，他们的忧盼也听得更清了。姚育良抓住时机，在谈笑间收集民情民意，以便后续上门走访了解具体诉求；组建舞蹈队微信群，适时发挥邻长作用，将政策消息、安全知识、清洁卫生等内容宣传到位。她带着大家把房前屋后打扫得干干净净，菜园庭院布置得舒适宜人。

当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员是对邻长的要求。邻长要主动走访收集群众诉求，对于微小问题要现场受理、及时答复，邻长解决不了的一般问题则吹响“雷锋哨”，在群众投诉之前提前掌握、主动介入、化解矛盾，做到“雷锋哨”未诉先办。

“三长”定期对“雷锋哨”“热线哨”情况进行全面分析研判，提请村（社区）或街镇吹响“攻坚哨”，建立邻长吹哨、片组汇总、街镇和村社响应、部门联动解决的闭环机制，特殊疑难问题由区级层面召开专题会议研究处置，推动资源下沉、服务前移、治理提效。

2023年以来，邻长及协管员共吹响基层治理“雷锋哨”15730件，响应率100%，结案率98.35%，其中摸排矛盾纠纷2217件、群众诉求3609件、安全隐患1767件，解决问题8137个。

建设一个阵地

放大基层治理“家园”整体效应

强化阵地建设，提升为民服务能力。望城区全面推进小区（屋场）党群服务阵地“雷锋驿站”建设，探索解决“三长”日常议事、群众与“三长”双向沟通、调处矛盾纠纷等场地空间不确定的问题。

大龙村团山湖广场站。图为 郭凤湘 摄

乔口镇蓝塘寺村充分运用“乔江夜话”屋场会，在全村开展村民代表联系服务群众工作，助力基层治理，推动村级建设再上新台阶。今年12月6日，在党总支书记、村主任刘建国的组织下，80多位邻长、村民群众齐聚蓝塘寺村七里湖雷锋驿站，大家围坐一堂，一口芝麻豆子茶后，你一句我一言，围绕村里正在全力推进建设的马转坳美丽宜居村庄示范片区建言献策，筹资筹劳现场，成功筹资5.5万元、酬劳135个工。

茶亭镇大龙村推行“三事”做法，打造凝聚群众平台。充分利用党支部活动室、新时代文明实践站、党代表工作室等载体，推行“村民说事、代表议事、支部办事”做法。将群众“请进来”，倾听群众呼声，村“两委”定期召开代表议事会，全力构建“小事不出组、大事不出村、问题就地解决”的基层治理新格局。同时，用好“板凳议事会”“屋场恳谈会”等平台，畅通群众反映意见建议渠道，引导群众广开言路、反映诉求，切实将板凳“坐热”、民心“捂暖”。

桥驿镇群力村“屋场夜话”。图为 望城区委宣传部 提供

据了解，望城新建“雷锋驿站”143个，各村（社区）依托驿站召开“三长”民情分析会、邻长培训会700余场次，“三长”利用驿站召开片区支部会、民情恳谈会1000余场次，“雷锋驿站”成为“三长”支部活动主阵地、便民服务主窗口、邻里议事主中心、邻长工作主站点，为“三长”常态化联系服务群众、经常化开展民主议事提供了固定阵地。

解决好人民群众生活中的麻烦事和忧心事就是提高人民群众的幸福感、安全感。未来，望城区将立足实际，继续用好“三长制”与“热线+网格，吹哨+报到”工作机制，推动基层治理更加规范化，不断激活城市基层治理“神经元”，书写望城新篇章。

责编：封豪

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来源：星辰在线