湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 卓玛次仁 唐浩然 胡婕妮   记者 李翔

未成年人是祖国的未来，民族的希望。

今年以来，衡阳市检察机关致力于保护未成年人的权益，深化综合履职，打好未成年人权益保护“组合拳”，让未成年人得到更好、更有力、更全面的守护。蒸湘区检察院周茜茜在全国未检业务竞赛中荣获“第三届全国未检业务竞赛能手” 荣誉称号，“未检控辍保学全流程监督模型”先后在全省、全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中获奖，石鼓区院办理的“何某某未成年人个人信息保护行政公益诉讼案”被评为“全省检察机关优秀案件”。

一个也不能少 ， 让大数据即时发现“隐形辍学”

“检察官姐姐，今天我去学校报到了，请您放心，我一定会安心学习……”9月2日，衡阳县检察院未检专干易慧收到小云（化名）发来的复学信息，一块悬在检察官们心里的石头落了地。小云的复学，得益于检察机关依托“未检‘控辍保学’全流程监督模型”所作出的努力。

今年3月，检察官在梳理一起涉未成年人刑事案件时发现，10名被害人中有2人的年龄在15周岁以下。经调查发现，本应处于义务教育阶段的小云实际已“隐形辍学”1年以上。

原来，小云曾多次违反校规、与社会闲杂人员往来密切，被周围人视为“不良少年”，与老师、同学渐行渐远后处于实质辍学状态。

“据我们统计，辍学未成年人违法犯罪率高达20%，是在校学生的上千倍。”衡阳县检察院第一检察部主任罗美玲告诉记者，这类在册不在校的“隐形辍学”人员极易走上违法犯罪的道路，也极易沦为不法侵害的对象。

如何破解未成年人“隐性辍学”发现难、监管难，保障未成年人接受义务教育的权利？

该院决定探索大数据监督模型来进行破题，并得到市检察院的大力支持。市、县两级院充分利用一体化办案优势，抽调多名不同部门业务骨干组建工作专班，反复研讨监督规则制定、监督模型创建、数据如何碰撞等核心问题。

在衡阳县委、县政府的大力支持下，检察机关得以顺利调取到公安、法院、民政、教育、残联等相关单位6万余条数据。

5月，“未检‘控辍保学’全流程监督模型”初步完成。

经精心设计，该模型将收集到的不同数据以家庭教育、学校教育、社会环境、违法犯罪情况四个维度进行数据碰撞和赋分计算，通过算法自动生成可能辍学失学未成年人名单。在此基础上，辅以人工分析研判、走访核实，能够精准识别辍学失学高风险人员。

依托监督模型，衡阳县检察院初步锁定辍学高风险未成年人102人，经县妇联、县教育局积极配合、排查核实，初步确定17名未成年人属于“隐性辍学”。针对此类问题，该院向县教育局制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其开展专项学籍管理工作，确保学籍信息与实际一致。小云也在这批被劝返的学生之中。

6月30日，衡阳县检察院联合该县9个部门共同出台《关于推进“控辍保学”工作的实施意见》，通过信息共享、帮扶干预、督查追查、联席会议四项工作机制，进一步丰富数据来源、完善支持体系，初步实现“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督路径，形成了“控辍保学”的强大合力。

据悉，该监督模型推广至雁峰区、衡南县后，分别锁定高风险辍学未成年人32名、46名，在检察机关的监督下，孩子们都已重返校园。“未检‘控辍保学’全流程监督模型”也得以从全国各地报送的568个参赛模型中脱颖而出，成为全省唯一获得全国检察机关大数据法律监督模型竞赛奖项的监督模型。

心理疏导 ， 打开涉罪未成年人心结

“检察官，小明（化名）现在状态好多了，也愿意跟我交流了，谢谢你们的帮助。”近日，承办检察官雷雅惠翻看一条涉罪未成年人母亲发来的感谢信息，内心久久不能平静，那个眼神闪躲、略显胆怯的小男孩仿佛又出现在她眼前。

2022年1月，小明因涉嫌盗窃他人财物被公安机关移送到雁峰区检察院审查起诉。雷雅惠通过前期社会调查发现，小明是一个听话懂事的孩子，因父母长期放任、缺乏引导才走上违法犯罪道路。办案过程中，她又发现小明认罪态度较好，且其涉及罪行较轻，但因过于担心家人对自己的看法，心态比较悲观。

了解到这一情况后，雷雅惠立即开展了羁押必要性审查，确定小明主观恶性较小，认罪悔罪态度良好，在征求了被害人及公安机关意见后，依法对小明变更强制措施，让其回家与父母团聚，并邀请心理咨询师对小明开展心理咨询和疏导。经过多方努力，小明脸上终于有了笑容，重新融入家庭生活，重拾对未来的信心。

“世上没有天生的坏孩子，他们只是不够成熟，才会误入歧途迷失在成长的道路上，若我们能及时引导、用爱感化、加强疏导，他们便会快速回归正常的生活轨道。”雷雅惠感触颇深。

衡阳市检察机关深入践行“最有利于未成年人原则”，对涉嫌轻微犯罪，有悔罪表现的未成年人，今年以来，依法不批捕271人，不起诉104人，附条件不起诉182人。既用心帮教未成年犯罪嫌疑人走出犯罪迷途，又全力帮助未成年被害人走出心理阴影。

检察守护 ， 确保未成年人信息安全无虞

“相关机构已整改落实，成功堵住了未成年人个人信息安全漏洞。”未检检察官周欢表示。

2021年12月，石鼓区检察院在办理一起涉及多名未成年人刑事案件时，检察官意外发现何某某的身份证号码、银行账户等信息被完整地披露在区政府门户网站，有泄露个人信息风险。

经过进一步核实调查，在区农业农村局公开的“金秋助学”“雨露计划”等政府信息中包含了91名未成年人的敏感信息。在区民政局在公布被救助人员名单时，对48名被救助孤儿、困境儿童的敏感信息未进行去标识化处理。

石鼓区检察院第一时间向相关行政机关制发了行政公益诉前检察建议，要求他们及时撤回泄露未成年人个人信息内容的政府公开文件，并对涉及未成年人个人信息的内容进行去标识化处理后重新对外公开。

行政机关收到检察建议后，迅速采取行动，撤回了泄露信息的文件，并安排专人制定未成年人信息处理规则，规范了未成年人个人信息公开程序。

为了确保未成年人个人信息保护得到有效落实，11月1日，在《个人信息保护法》实施一周年之际，石鼓区检察院应邀为相关机构讲授了未成年人信息保护相关知识，提高了相关工作人员保护未成年人信息的意识。

为加强对未成年人个人信息源头保护，石鼓区检察院与区民政部门建立了未成年人个人信息保护协同配合机制，织密未成年人个人信息司法保护网。

全市检察机关深度融合刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察职能，高质效办好每一个未成年人案件，不断提升未成年人的综合履职水平。今年以来，已成功办理未成年人综合履职案件230件，未成年人综合履职适用率位居全省第一。

少年强则国强，少年进步则国进步，保护未成年人是全社会共同的责任。衡阳市检察院党组成员、副检察长尹钢表示，“我们将始终牢固树立和践行新时代未成年人司法理念，深入践行‘最有利于未成年人’原则，全面强化未成年人综合保护，推动各方携手发力，用心用情画好未成年人保护‘同心圆’”。

作者：卓玛次仁 唐浩然 胡婕妮

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