湖南法治报·新湖南客户端 杨正华 符耀

今年以来，湘潭县选定乌石镇、河口镇、易俗河镇、青山桥镇和石鼓镇等5个乡镇作为试点单位，深化综治中心示范带动建设，县乡村综治中心逐步从物理集成进化到实体运行，取得治理实效。

乌石镇

加强综治中心示范带动建设 

提升综治中心实战能力

彭德怀元帅故里乌石镇通过综治中心示范带动建设，社会治理效能明显提升，先后荣获全国文明村镇、省级乡村治理示范镇等荣誉。

着眼实体，阵地建设规范实用。乡镇党委副书记、政法委员担任综治中心主任，综治办主任、司法所所长、派出所所长担任副主任，配齐配强工作人员。集中开展群众接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、视频监控研判、指挥调度、心理疏导等工作。今年以来，接待群众来访210人次，办结率100%，满意率100%。

融合联动，一套人马多块牌子。采取多中心合一、一中心多用方式，完善平安建设联创、矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、重点人员联管“五联机制”。今年以来，对矛盾较为集中的土地纠纷领域进行集中整治，成功打造了大明村综治中心菜地调解室等品牌。处理网格平台事件1600余起，办结率100%，解决困难问题300余件。

服务实战，因地制宜务求实效。不断优化完善综治信息、平安乡村、综治视联网、雪亮工程等系统平台，实现信息资源整合，把综治中心建设成社会治理、化解纠纷、防范风险、优化服务、应急指挥的实战平台。7月31日下午，胡某在钓鱼时不幸溺亡。胡某家人悲痛万分，要求同伴和塘主赔偿。镇综治中心流动调解室通过一日一夜的释法说理，顺利化解了纠纷。今年以来，该镇综治中心受理各类矛盾纠纷402起，成功调处393起，调处成功率98%。

河口镇

构建社会治理统一体

做好综治中心实战化的“三部”

“报告综治中心，我网格有意外情况！”

8月31 日11 时许，卓江村第2网格网格员付军奇向镇综治中心上报信息称，杨某受陈某雇佣建房时突然晕倒，经抢救无效死亡。事发后死者亲属20多人来到陈某家，要求赔偿60万元，矛盾一触即发。镇综治中心收报后迅速联合派出所、司法所，来到现场维护秩序，并展开调查，发现死者系突发疾病意外死亡。通过耐心细致的思想疏导和法治宣传，最终妥善解决。

今年来，该镇充分调动各方资源，形成了信息共享、部门联动、反应迅速的社会治理统一体。

统一情报，做好汇集情报信息的参谋部。由党政领导带队走访，镇村干部、网格员定期摸排苗头性、倾向性问题，综治中心汇总研判。4月以来，走访下访共计摸排问题117起，成功化解115起。

统一智慧，做好解决治理难题的服务部。深入学习践行“枫桥经验”，执行领导干部接访下访工作制度，定期开诸葛亮会，寻找化解角度。7月，走访发现一信访人的心结并非在于信访问题而是家庭矛盾，综治中心迅速召集各部门共商解决方案，最终做通其家人的思想解决了问题。

统一调遣，做好应对重大风险的指挥部。整合网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心等平台，由综治中心统一调遣，及时发现、科学研判、迅速应对，将风险隐患化解在萌芽。

易俗河镇

做好示范带动建设  

构筑平安美好蓝图

“感谢社区解决了这么多老大难问题。”近日，百花社区棉织厂宿舍小区居民代表来到社区综治中心，对带头解决问题的治理里手方章宋表示感谢。该小区陆续维修漏水房屋3栋、水管19根共285米，清理化粪池19个、疏通明沟4条、更换明沟盖板287块，小区矛盾纠纷下降82%。

今年来，镇综治中心开展里手治理活动，解决各类复杂问题，提升群众幸福感。

加强综治中心规范化建设，完善统筹调度指挥室。镇综治中心不断完善人、地、物、事、组织、网格等要素采集，实现线上受理处置、指挥调度、分析研判、风险预警、上报分流等功能。近年来，该镇划分289个网格，将24056个楼栋数据、90551个房屋数据、192133名人口等基本情况全部采集到位，收到44206起上报事件。

健全矛盾纠纷调处机制，绘就化解纠纷全景图。加强与司法、综治等职能部门与村社在纠纷摸排、源头化解、分级分流工作中的衔接配合。该镇选派14名干部联系社区，选出1561名组长、4699名邻长就近服务群众，共处理群众矛盾纠纷893起，解决群众急难愁盼问题1779件。

里手治理，持之以恒构筑多元共治金字塔。积极动员各行各业行家里手、能人乡贤争当基层治理的“里手”。该镇云龙山庄小区曾经长时间无物业管理，通过党员带头，找贤能、选里手，开展小区自治以来，小区面貌焕然一新。该小区208个下水井都由里手自己动手疏通，居民自发清除垃圾杂物，邻里相处更和睦，居民生活更甜蜜。

青山桥镇

多措并举推动综治中心

示范带动建设

在农村，地界不清导致的矛盾时有发生。今年2月，霞岭村鳌西组村民肖某在与邻居朱某有争议的土地上修水泥路，被朱某用锄头破坏，双方发生肢体冲突。镇综治中心接网格员报后，立即调度派出所、自然资源所等相关部门赶赴现场，控制事态。在厘清缘由后，镇村综治中心邀请村民代表、老干部等现场召开屋场会。通过宣讲政策、分析根源、疏导思想，多年积怨一朝化解。

今年来，该镇在综治中心示范带动建设中，通过创新工作机制，加强部门联动，平安建设工作不断夯实。

干群齐心促调解，一站式化解矛盾纠纷。该镇综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过将村级综治中心与党群服务中心、新时代文明实践站有效整合，在19个村级综治中心导入“平安志愿者”“莲乡里手”“五老乡贤”等社会调解力量，及时介入纠纷调解。2023年，镇综治中心受理各类矛盾纠纷256起，成功调处251起，调处成功率98%。

强化联动快处置，妥善化解突发事件。该镇综治中心加强各职能单位应急联动机制建设，依法妥善处置各类突发事件。今年11月29日上午，观元村网格指导员在民情走访过程中，发现一处疑似非法生产烟花爆竹的黑工坊，便向镇综治中心报告情况。经核查确定线索属实后，综治中心当即调度安监站、规建站、派出所等相关部门赴现场依法处置，成功消除该处安全隐患。近年来，该镇共妥善处置此类事件1027起，办结率100%。

石鼓镇

依托综治中心建设  

实现共建共治共享

“不能这么算，我家油茶林每年都能打不少茶油呢。”面对网格员，石鼓镇珠联村村民任某激动地表示。

今年3月石鼓镇珠联村村民赵某烧杂草时，不慎烧毁任某家183棵油茶树。大火扑灭后，双方仍争吵不休。闻讯赶来的网格员赵鹏现场调解无效，便上报镇综治中心。后经镇村综治中心和派出所释法说理、严格核算，双方达成调解协议，一场火急火燎的矛盾纠纷就此化解。

今年来，该镇借综治中心示范带动建设的机会，进一步完善基层治理体系、优化资源配置、提高治理效能，实现共建共治共享。

该镇综治中心作为统筹调度指挥、整合社会资源、创新社会治理方式的重要工作平台，统揽全镇社会治安综合治理工作。镇级设“一厅四室”，即将综治接待窗口设在派出所户籍大厅，配置指挥调度室、矛盾纠纷调处室、法理政策研讨室、综合业务室”，实现快速反应、闭环管理。

全镇划分为86个网格，明确网格员五项职责，按照“四清”要求，常态开展治安巡防、矛盾纠纷排查，特殊人群防控和入户服务，“网格微治理”释放大能量。

今年10月22日，歇马村一村民在建房过程中，与邻居产生矛盾，争吵导致邻居因为情绪激动突发心脏病死亡。镇综治中心收到网格员报告后迅速反应，组织派出所、司法所迅速赶赴现场，在24小时内将此突发事件化解在村级。

责编：樊芳

一审：樊芳

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三审：戴志杰