朱红莉

中央经济工作会议提出，“发展银发经济，推动人口高质量发展”。截至2022年底，湖南60岁及以上老年人口为1376万人，占常住人口总数的20.84%，正式进入中度老龄化社会。满足老年人多层次、多样化养老服务需求，是我省当前重要任务。传统居家养老是我国主要养老方式，近年兴起的社区居家养老颇受老年人欢迎，其基本做法是在城市各社区建立养老护理服务中心，由该中心专业护理员为社区居家养老人士提供服务。但这种模式也存在服务供给不足、服务质量不高、服务人才缺乏、服务标准不统一等问题。鉴于此，我省应加快社区数字化建设，助力发展社区智慧养老，提升老年居民幸福感。

拓展数字化银发经济，满足社区智慧养老服务需求。一是完善政策体系。贯彻落实《湖南省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》，完善涉老法规政策，加大财政投入和税收优惠，建立健全养老服务补贴、奖励、扶持等政策，鼓励社会资本和民间组织参与社区智慧养老服务，推进老龄事业、产业发展。二是推动产业创新，扩大市场供给。加强智能穿戴设备、智能床、智能轮椅、智能陪护机器人等适老化产品的创新和应用，满足老年人多样化、个性化需求；建设智慧养老服务平台，为老年人提供在线咨询、预约、购买、评价等一站式服务。三是构建服务体系，提高服务质量。以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充，构建多层次、宽覆盖的养老服务体系；深入开展医养结合服务，加强数据采集和分析，建立健全老年人健康档案和行为画像，加强对老年人的健康管理和风险预防；利用数字化技术，借助社交媒体、短视频、直播等平台，搭建老年人交流互动、自我表达渠道，增强老年人的社会参与。

均衡数字化公共服务，保障社区智慧养老普惠公平。一是尽快出台建设小区养老服务设施的标准和实施细则，夯实社区智慧养老服务基础。通过新建、改造、置换、租赁等多种途径，落实社区按标准配套建设养老服务设施。二是优化公共服务分配方式，提高社区智慧养老服务效率。建立健全社区智慧养老服务需求评估和动态调整机制，提供差异化和多元化的服务内容和方式；以社区为单位建立老年人健康管理、医疗保障、社会保障等信息库，构建社区智慧养老服务信息共享和协同机制，提高服务的协调性和连贯性。三是完善监督管理制度，提升社区智慧养老服务质量。建立健全社区智慧养老服务绩效考核和激励机制，根据服务质量、效果、满意度、安全性等指标，对服务提供者进行评价和奖惩；加强对社区智慧养老服务的社会监督，建立健全服务投诉、建议渠道，不断改进和完善服务。

推进数字化融合共享，创新社区智慧养老服务模式。一是强化协作机制，实现资源共享、优势互补。建立健全社区智慧养老服务的协调联动机制，形成政府、社会、市场、家庭、个人多元主体参与格局；加强跨区域、跨部门、跨行业的社区智慧养老服务信息共享和数据互联，实现政府、医疗、养老、教育、文化等部门数据对接和业务协同；加强社区智慧养老服务的区域联动，实现城乡、区域之间服务互通和资源互补，提高服务的覆盖面和均衡性，增强服务的系统性。二是整合线上和线下资源，实现养老服务供给资源集约化。建设区域性健康养老大数据中心和应用示范，对老年人健康状态进行实时分析、行为监测、安全监控，实现线上信息、数据、服务等与线下设施、人员、服务等有效对接，进而确定社区养老服务设施的种类、数量、规模、布局，形成覆盖城乡、惠及全民的养老服务设施网络；合理配备基本养老服务、失能照护、医疗康复等服务人员，同时丰富健康管理、康复辅助、养老监护、中医数字化、家庭服务机器人等智能产品种类。三是丰富智慧健康服务。利用互联网平台、手机应用程序等，建设预防、医疗、康复、护理等相衔接的覆盖全生命周期的健康服务体系；整合医养康养资源，重点发展远程医疗、个性化健康管理、“互联网+护理服务” “互联网+健康咨询”“互联网+健康科普”等智慧健康服务，推动优质健康医疗资源下沉，引导老年群体提升健康素养及健康管理能力。

【作者系湖南信息学院马克思主义学院教师。本文为湖南省高校思想政治工作质量提升工程资助项目（22D10）成果】

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来源：湖南日报·新湖南客户端