湖南日报·新湖南客户端12月20日讯（通讯员 肖学民 刘健 罗浩）永州市冷水滩区集汇潇湘二水，素有“潇湘第一城”的雅称。境内干流1条、支流26条，丰富的水资源给当地百姓带来恩泽，也考量着当地政府河流管护的能力。

从双河长制到“河长+”联合执法、从“一河一策”到“一河一档”，从样板河到特色河，流域生态逐年持续向好。2023年，冷水滩区定位打造“生态水城”，从“管、治、保、创”四个方面统筹安排，落实经费和人员保障，扎实推进治水兴水。以水为墨，以绿为题，绘就了水清、河畅、岸绿、景美的人水和谐美丽潇湘第一城生态新画卷。

管体系 全民守护家乡河

按照“党政同责、一岗双责”的要求，年初将河长制工作纳入“一把手”工程，调整完善区、乡、村三级河长责任体系，设立18名区级河长、71名乡级河长、143名村级河长，并面向全社会招募各河流民间河长30名。组织召开河长制工作推进会2次，总河长会议1次，政府常委会2次，工作调度会1次，落实河长制工作经费200余万元。

完善各乡镇街道河长办建设，保证有1名专职工作人员，沿河乡、村均配备保洁员154名，覆盖所有村（社区）。全年开展2次乡级河长、34次村级河长培训，提升基层河长履职能力。区河长办每季度对区级河长发送巡河提醒短信两次，乡村两级河长巡河情况、河长制工作落实情况实行“季度反馈制”，季末对巡河完成情况进行汇总和通报。

冷水滩区坚持“政府主导治理同群众共同参与治理”并行，常态化开展河长制“六进”活动，在世界水日、中国水周、世界环境日等节点开展宣传活动80余场次，全民护水、护河的氛围日益浓厚，同时拓宽民间问题举报的渠道，有效增强了群众参与力度。

治顽疾 河湖治理谱新篇

冷水滩区委书记、区长作为区级总河长带头巡河，先后多次督促各相关部门整改了湘江违规垂钓、非法捕捞、河道垃圾清理、支流入河口水质监管及芦洪江河道环境整治、非法捕捞、河流“四乱”等问题的整改。今年来完成水利部疑似“四乱”图斑复核450个，省水利厅图斑快递核查71个，整改市河长办交办问题2个，本级书面交办54个，现场交办问题30处，核查率及整改率达100%。

继续深化推进各部门联合执法，每季度开展一次督查暗访，与区检察院、公安局联合开展3次涉河问题排查，移送线索1个，交办问题2个；湘江76公里长河段内，实现了全时空、全天候智能化执法指挥调度与监管，“十年禁渔”实现“禁得住、退得出、稳得住”的目标，并被央广网宣传推介；协同推进排污口整治、农业测土配方施肥、小型病险水库除险加固、一级医疗机构污水处理设施建设、河流健康评价等重点工作任务落实，其中已完成5条河流健康评价、17条乡级样板河建设、1条区级示范河流建设。

今年来开展河道垃圾专项治理1次，每季度发动乡镇街道至少集中进行一次河道环境整治。截至目前，共投入资金120余万元，清理水域及岸线垃圾224.36吨，河流环境面貌得到显著改善。

保水质 碧水清波润民心

以河长制为抓手，认真贯彻落实《中华人民共和国河道管理条例》《湖南省湘江保护条例》等法律法规，持续发挥“河长+部门+检察长+警长”的管河护水机制效应，深入推行多部门联合执法、跨界流域管护等措施落实，发挥“一盘棋”协同作用。同时，与各级各部门加强工作协作，投入资金加强湘江干流河流生态廊道及各支流河流岸线的日常维护和建设，保护和管理饮用水源地，科学实施生态补水调水，强化水质监测，确保区域内生态流量和水质，实现水活、水净、水美。

今年全区水质达标率100%，境内省级重要饮用水水源地全部达到Ⅰ、Ⅱ类水标准，出境水质稳定在Ⅱ类水标准以上。

创机制 民主监督显成效

为推进生态环境持续改善，冷水滩区因地制宜创新开展“河长+政协民主监督”工作新机制，构建形成了跨行业、跨部门共同参与的河湖保护新格局。该项机制运行以来对推进生态环境改善发挥了很好的作用，也取得了良好的社会反响，先后被《人民政协报》、中国水利网、央广网等主流媒体宣传推广。截至目前，冷水滩区河长办和区政协委员河长制监督员联动开展活动30次，覆盖区域内各重点河流及水域。巡查发现和解决问题18个，反馈涉及水生态环境的“社情民意”2条，该项机制的成功运用对今后深化“河长制+”工作模式有重要借鉴参考价值。

同时，积极落实“民间河长+官方河长”协作机制，民间河长发现问题，官方河长督促整改，河长办跟踪销号，有力推动了各级河长主动巡河。截至目前，累计巡河3万人次，督导解决涉河涉水问题132件次。

青山苍翠，绿水潺潺，一水碧波，芳草茵茵。推进河长制工作落实只有“进行时”，没有“完成时”……潇湘第一城冷水滩区绘就的水清河畅、岸绿景美、人水和谐的美丽河流长卷正徐徐展开，涓涓而下。

作者：肖学民 刘健 罗浩

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