湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 凌云 戴礼顺

为加强和创新社会治理，夯实基层基础，新邵县公安局巨口铺派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与探索“片警＋辅警＋治保会”专群结合解纷治理模式，推进矛盾纠纷调解品牌建设，建强解纷队伍，落实工作职责，不断健全和完善矛盾纠纷预防化解体制机制，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，形成了矛盾纠纷和信访量双双大幅下降的良好工作局面。巨口铺 镇推行的“片警＋辅警＋治保会”专群结合解纷工作法在全国市域社会治理现代化试点工作交流会进行了典型推介。2023年12月，这一解纷工作法获全省新时代“枫桥经验”先进典型单位。   

织密一张网 专群结合 源头解纷

“警察同志，真是太感谢你们了，帮我们化解了与邻居多年来的心结”“要不是你们及时停纷止争，搞不好事态会朝更加严重的方向发展”……类似这样的为民故事，常常在巨口铺辖区上演。

警务围着民意转，民警围着百姓走。近年来，巨口铺派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立警力有限，民力无穷的工作理念，下好矛盾纠纷化解先手棋，依托一村一辅警，搭平台、建队伍、拓渠道，在各村培育选拔一批群众基础好、调解能力强的村民代表、村法律明白人、网格员担任治保会成员，由派出所片警负责对一村一辅警、治保会成员进行岗前培训及日常工作指导，充分发挥一村一辅警、治保会成员人熟、地熟、情况熟的优势，开展片区联动，做好矛盾纠纷排查化解工作，织密化解矛盾纠纷一张网。

2023年8月，巨口铺镇桐木村一村一辅警在工作中发现，辖区居民唐某华与邻居唐某勇因生活琐事积怨已久，近期又因土地纠纷再起争执，导致矛盾持续升级。得知这一情况后，派出所迅速启动“片警+辅警+治保会”专群结合解纷工作机制，专群联动，全程跟进，对前几次的调解进行复盘，找准根源后，组织双方开展了长达5个多小时的调解，最终当事双方冰释前嫌。

运用“片警＋辅警＋治保会”专群结合解纷新模式，巨口铺派出所全面梳理摸排辖区婚恋、邻里、土地、经济等各类纠纷，并根据矛盾纠纷的风险划分为简易、一般、疑难、重特大矛盾纠纷4大等级，全面开展预警研判，推进闭环管理，有效实现了抓早、抓小、抓苗头。据统计，三年来，该镇共防范化解矛盾纠纷500余件，调处成功率98%，未发生一起“民转刑”案件。

答好一张卷 握指成拳守护平安                                                                           

如何让“片警＋辅警＋治保会”专群结合更紧密？巨口铺派出所在镇政府和上级公安机关的指导下，给出了答案。

上提一级，由片警牵头推动驻村辅警发挥社会治理组织者、社会矛盾调解员和社会摩擦润滑剂的作用；向下延伸，紧密依靠治保会开展工作，依靠群众、服务群众，实现基层矛盾纠纷变末端处置为前端预防，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。同时，为实现基层自治力量有机整合，治保会、“一村一辅警”工作站与调解室合署办公，统筹协调道德评议会、红白理事会、志愿者协会等农村基层社会组织开展活动，提高矛盾纠纷调处能力，健全完善无缝对接的体系机制，攥指成拳，集中精力找到病根，花大力气诊脉，共答化解矛盾纠纷。

巨口铺镇五星片区距离镇中心车程远，治安形势相对复杂，一村一辅警和治保会成员成了公安机关的“第一触角”。“胡警官，我村孙某家办丧事时，不小心损坏了村民杨某家栽种的树苗，双方由此引发矛盾，正准备大打出手。”巨口铺派出所五星片区责任民警胡惺宇接到五星村一村一辅警朱银海的情况报告后，针对辅警和治保会排查出来的问题，与乡镇干部联动，采取边化解边稳控的措施，形成“片警+辅警+治保会”三方调解合力，最终成功化解该矛盾。

“刘大娘，上次调处的矛盾，后续没扯什么‘麻纱’了么？”巨口铺镇刘家村一村一辅警正对近期调处的矛盾开展回访。巨口铺派出所按照谁办理、谁负责、谁调解、谁负责原则，对已化解的矛盾纠纷，组织片警、辅警定期或不定期通过电话、微信、入户走访等方式进行回访，做到了件件有回音、事事有落实，有效巩固了调解成果。

搭建一座桥 基层基础全面夯实

“自从加入了村级微信群，总是能第一时间收到辅警和治保会成员发送的很多关于安全防范、警务动态的信息，有什么困难也可以实现线上预约联系，线下及时办理，真是太方便了。”巨口铺镇栗坪村村民曾某说。

“片警＋辅警＋治保会”工作模式，不仅在源头上减少了矛盾纠纷，同时也在积极发挥神经末梢作用，夯实基层基础上发挥着更大效能，创造了专群结合新局面。治保会搭建连心桥，片警、辅警与群众加微信、交朋友，实现“一对一”联系服务，遇事及时处置。一村一辅警、治保会成员深度参与农村道路隐患排查、交通违法整治劝导，促进“路长制”在农村地区全面落实、积极走村入户开展法治宣传，及时掌握村中动态。无论是矛盾纠纷，还是治安案件，“片警+辅警+治保会”都能第一时间响应，做到警务服务关口前移，全面打通了服务群众“最后一公里”，实现了矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量下降，群众满意度上升，即“三降一升”的工作目标。今年以来，共入户走访2.5万余户，采集更新一标三实信息2万余条，发现消除各类安全隐患40余个，发放宣传手册1万余册，信访及治安案件同比均有明显下降，真正筑牢了辖区和谐稳定的平安防线。

责编：樊芳

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三审：何金燕