为土地征收法制定提供相关建议《中外土地征收制度比较研究》出版

2023-12-19 09:42:20

湖南日报·新湖南客户端记者 12月19日讯（记者黄煌）近日，由中南大学法学院许中缘教授组织编著的《中外土地征收制度比较研究》丛书，由湖南人民出版社出版发行。本丛书是国家社科基金重大项目“中外土地征收制度的资料整理与比较研究”（ 14ZDB125 ）的研究成果、国家出版基金资助项目、“十三五”国家重点图书出版规划项目。

丛书包括《中外土地征收制度比较研究》总论卷、《中外土地征收制度比较研究》国别卷（上）、《中外土地征收制度比较研究》国别卷（下），共三册。

丛书立足中国新型城镇化建设、户籍制改革和法治国家建设背景，选取具有代表性的发达国家（如美国、英国、德国、法国、日本、荷兰、新加坡、加拿大、澳大利亚），对其不动产制度进行资料整理，并围绕土地征收制度的总体问题，从公共利益比较研究、征收程序比较研究、征收补偿制度比较研究、征收救济机制比较研究四个方面，针对现有土地征收制度的立法、实行中的问题进行反思，为我国土地征收法的制定提供相关建议；丛书旨在实现被征收人权益的保护与促进征收顺利进行二者平衡发展，力求解决土地征收中所存在的权力与权利配置不当的制度性问题，从而为我国城镇化建设提供制度保障。

基于土地征收在社会经济发展中的作用，土地征收是每个国家历久弥新的话题。丛书在问题选择方面的突破与创新表现在以下几个方面：

第一，问题的精准性。就各国土地征收而言，每个国家在长期历史发展中，形成了大量的学术资料与立法资料。介绍这些资料对我国学术理论与立法借鉴是有益的。但由于研究视角不同，学者的研究更多地是采用有益的视角进行阐述，使资料具有碎片化的特点。而本丛书仅仅对土地征收法的四个部分即土地征收程序、征收的条件、增收的补偿以及增收的司法救济的立法、判例以及学理阐述，这就保障了研究问题的精准性，避免了泛泛而谈。

第二，资料的全面性。丛书第一次以整体视角对土地征收的立法制度进行全面整理与比较。就这些资料的国别而言，既包括大陆法系典型国家法、德、日等国的土地征收资料，也包括英美法系国家英、美、澳大利亚、加拿大等国的土地征收资料。就资料内容而言，涉及立法、典型判例、学者阐述等文献，由此可见资料的完整性。

第三，研究的时代性。我国正处在全面建设法治中国的伟大时代，如何切实提高农民在集体土地征收中增值部分的分配，如何确保新型城镇化建设的顺利进行，为集体土地征收提出了新的要求。但现有《土地管理法》不能承担这一使命，因此对集体土地征收相关内容进行探讨并完善建议，正是契合了新型城镇化建设与集体土地制度改革这些重大问题。

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