将不起诉案件办出检察温度与力量 ——慈利县人民检察院开展不起诉案件集中公开宣告侧记

2023-12-13 21:46:39

不起诉专项集中公开宣告会现场。

湖南法治报全媒体见习记者蒋文娟通讯员文明

危险驾驶罪、高空抛物罪、危险作业罪。近年来，轻罪案件数量增加，犯罪圈层扩大。通过相对不起诉，能让轻罪人员免于刑罚，给予其改过自新的机会。3年来，慈利县人民检察院准确把握宽严相济刑事政策，立足不起诉听证案件数量、涉及罪名、涉案年龄段、发案案由等地方实际，探索打造具有慈利检察特色的不起诉案件集中公开宣告制度。共开展不起诉案件公开宣告 36件 52 人，包含非法捕捞水产品、危险驾驶等8 类案件，宣告地点由城镇走向乡村、由检察院走向村委会。

综合考量地域民情执法普法

2022 年，大批量涉环境资源类刑事案件移送慈利县检察院审查起诉。这一现象引起了承办检察官的注意。本年度涉环境资源类刑事案件数量为何较往年增长如此迅速?究竟是犯罪嫌疑人知法犯法还是法律意识淡薄?在精准把握执法尺度的同时，检察机关能否给出更多有效措施?承办检察官决定针对此类案件召开集中公开宣告会。

同年6月30日，环境资源类刑事案件不起诉专项集中公开宣告会在慈利县检察院召开。11 件非法捕捞水产品案、2 件滥伐林木案共计 17 名被不起诉人到场。人民监督员、人大代表、政协委员、村民代表、渔政及林业部门工作人员等 20 余人参加。

“被不起诉人违反了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，但犯罪情节轻微，具有坦白、认罪认罚、增殖放流修复生态等情节。”承办检察官宣读不起诉决定书、说明对被不起诉人作出不起诉决定的理由，并依法对 17 名被不起诉人予以集中训诫：“慈利属于大鲵国家级自然保护区范围，保护生态环境既是法律规定，也是守护家乡好山好水、造福后代子孙的重要举措，对大家作出相对不起诉决定，是希望大家能够吸取教训、改过自新，同时学习好、传播好法律知识。”

一名县人大代表表示，“召开公开宣告会，不仅让我们亲身参与检察工作，也给我们上了一堂法治课。砍树需办采伐证、鱼儿虽小却不能乱捕。普法与执法相结合，体现了法律的温度”。

重点关注高发频发案件

“什么案件高发频发，我们就重点关注什么案件。”县检察院第一检察部主任陈敏说。今年以来，涉电信诈骗类、危险驾驶类刑事案呈高发态势，决定选取不起诉案件中的典型案件开展集中公开宣告。

今年10月，在一起10人涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪案件中，检察官发现其中8人系在校大学生。其自首、认罪认罚，且属于初犯、从犯，退缴了违法所得，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，经召开公开听证会，对 8人作出不起诉决定。

“在校大学生还在接受教育，对社会接触不深，对他们作出不起诉决定的同时，还要以法治教育为落脚点，进行法律普及教育。"承办检察官卢莎莎表示。

在教育部门工作人员、人民监督员、学生家长、心理咨询师等的参与下，大学生也对自己的违法行为有了深刻认识:“为了一点小利，就踏入违法陷阱，成为别人实施违法犯罪活动的工具。我对法律认识不足,辜负了爸爸妈妈和老师的栽培教育，我真心悔过，也一定向身边的同学朋友普及法律知识。”

针对频发的危险驾驶案，检察官也有金点子。根据案件特性，在不起诉集中公开宣告会上，承办检察官邀请车辆运输企业负责人、司机代表及交管部门工作人员参加。对被不起诉人予以集中训诫后，从法理、人情角度剖析酒驾犯罪嫌疑人的心理动机、违反交通安全法规的社会危害性，并现场播放因酒后驾驶机动车造成交通事故的相关视频，力求办理一案警示一片。

责编：李迅

一审：李迅

二审：杨湛

三审：戴志杰

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