今年入汛以来，张家界市永定区先后遭遇10次强降雨袭击，部分地区出现大暴雨，局地极端强降雨频发，汛期强降雨致21座上型水库达到汛限水位，其中9座水库蓄满溢洪，防汛救灾形势复杂严峻。面对复杂多变的气候条件，永定区立足于防大汛、抢大险、抗大灾，实现了“不垮一库一坝，不死一人”及“最大限度减少灾害损失”的奋斗目标，最大限度减少了灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。

立足“防”： 扎实 推动 全域布防

“宁可十防九空，不可万一失防”，防汛是一场“大考”，既考验着防灾救灾体系和应急管理能力，也考验着为民情怀和使命担当。

永定区位于湖南省五大山洪灾害易发区之一的湘西北武陵山区，今年汛情呈现强降水过程多、局部强度大等特点。永定区委、区政府高度重视防汛工作，主要负责同志多次主持召开专题会议，多次深入现场，研究部署、指挥防汛抗旱等工作，要求预防在先、防患未然，牢固树立危机意识和责任意识，保障人民群众切身利益。

下好先手棋，打好主动仗。在区委、区政府的强力推动下，全区形成了各部门、乡镇全域布防、高效执行的工作局面。1月18日和2月14日，永定区防指先后下发《关于扎实做好2023年防汛抗旱准备工作的通知》《关于认真开展汛前安全大检查的通知》，要求各乡镇（街道）和区防指成员单位早部署、严落实，切实做好备汛自查、补齐抗旱短板、加快基础能力建设、突出灾害防御等各项工作。

隐患排查快速响应。各乡镇（街道）和区防指成员单位做好备汛自查，补齐抗旱短板，加快基础能力建设，突出灾害防御。区防指派出6个督查组进行了实地抽查和重点督查，共排查出安全隐患92处，影响度汛安全比较严重的险工隐患31处，建立隐患整改台账，明确整改责任人和整改时限。

各类防汛抗灾预案、方案着力完善。全面完善全区91座上型水库的度汛方案和应急预案，确保工程安全；全面落实山洪、地质灾害隐患点“明白卡”“风险告知牌”“转移标示标牌”和报警员巡查制度。

防汛意识深入人心。汛期来临之前，858人次参加了52班次的防汛培训，2350人次参加了39次防汛救灾应急演练，群众识灾防灾救灾能力明显提高。

防汛抗旱责任制全面加强。核定完善全区的水库、山塘、山洪灾害易发区、地质灾害隐患、切坡建房户行政责任人、技术责任人和巡查责任人信息，并通过责任公示牌等进行公示，接受社会监督，压实责任人责任。

预警机制严格落实。预警信息及时准确直达各类防汛责任人，确保预警信息有“叫”、有“应”、有“为”。全区紧急转移安置人口达1875人次，有效保障了群众生命安全，避免了人员伤亡。

防汛队伍建设和防汛物资保障日趋充实。建立起综合性救援队伍、专业队伍、群众性巡查队伍、涉水工程管理（建设）单位抢险队伍，全区储备了编织袋、编织布、块石、冲锋舟、挖掘机等防汛抢险物资。

致力“备”：整体联动 聚合力量

打赢防汛救灾攻坚战，得益于发动群众群防群控、各地合力攻坚、各部门协同发力，得益于筑牢“安全堤”的有“备”无患。

在区防指的统一指挥调度下，各部门密切配合，区乡村三级整体联动，全区上下整体联动，聚合防汛强大力量。

区防办严格执行区领导带班制度，实行“1+1+N”值班制度，密切调度重点地段、重点区域。

财政部门切实提高财政保障防汛抗旱工作的级别，加大了防汛抗旱及自然灾害防治经费投入。

水利部门精细调度水工程，发挥拦洪削峰错峰作用，对存在安全隐患的24座水库实行控制运行、10座水库空库运行，组织了由专家和技术骨干组成的25人防汛抢险专业队伍，随时奔赴基层指导抢险工作。

自然资源部门开展地质灾害巡查208次，精准转移中、高风险地质灾害和切坡建房威胁户450人次，实施地质灾害搬迁。

发改部门采购了彩布条、编织袋、救生衣等防汛抗旱应急物资。

城市管理和综合执法部门实行“社区+街道办事处+联防联控单位”包保（联系）以及属地城管执法中队机动巡查模式，对中心城区内涝隐患点实行“一点一册一预案”。

交通运输部门抢修了8处国、省道干线公路隐患点，处治了30条农村公路38处水毁灾害点。

教育部门强化“预案到校（园）、责任到班级”的工作机制，重新修订完善防汛、台风、暴雨、洪涝应急预案的修编工作，提高预案的针对性、实效性和可操作性。

民政、农业等部门工作人员分赴各乡镇查灾核灾，为主动救灾、发挥救灾工作的良好社会效应奠定了基础。

聚力“战”：全力以赴 众志成城

防患于未然的严“防”，未雨绸缪的有“备”，经受住了汛期的重大考验。

8月26日08时至27日08时，位于澧水上游的桑植县普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，澧水干流各水库闸门开启泄洪，27日11时，鱼潭最大泄洪流量5651m³/s；27日14时10分，澧水干流张家界站最高水位161.54m，洪峰流量3800m³/s。永定区水位迅速上涨，下游尤其是茅岩河镇、西溪坪、阳湖坪街道办事处形势危急。

“全体干部立即返岗！”面对险情，茅岩河、西溪坪、阳湖坪第一时间组织各村（社区）书记召开防汛会商暨紧急部署会，发动全体党员干部投入防汛救灾工作，全员上阵、兵分多路、争分夺秒，迅速掌握上游电站泄洪情况，及时劝离钓鱼人和岸边人，迅速抢修子堤，抢抓黄金时间，提前疏散地势低洼地带的群众。

为有效应对这一轮强降雨天气，永定区共向重点区域调拨冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、雨衣、雨伞等应急抢险救灾物资16类6325件套。同时，调动城管、公安、交警、消防、蓝天救援队奔赴一线，全力应对洪峰过境，共出动应急队伍12次170人次。闻汛而动，众志成城，无坚不摧，在全区上下党员干部的全力抢险救灾下，紧急避险转移人口21人，紧急转移安置人口663人，全区无人员伤亡。 

这是永定区今年防汛救灾的一个生动案例。这样的案例在每一轮强降雨过程中都在发生，有效保障了群众生命安全，避免了人员伤亡。（汪相）

责编：蒋茜

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来源：湖南应急管理微信公众号