科教新报·新湖南客户端讯（通讯员 陈静） 人口和计生工作事关千家万户幸福，是重要的民生实事。 近年来，长沙市计生协将贯彻落实党的十九大、二十大精神作为推动计生协事业高质量发展的思想指导，围绕落实“六项重点任务”，勇闯新路，探索研究，加大改革创新力度、强化基层组织建设，发挥宣传先导作用、开创了计生协工作新局面。

深化综合改革，在守正创新中构建发展新格局

长沙市委、市政府高度重视计生协改革工作。2021年12月，湖南省委常委、市委书记吴桂英主持召开市委全面深化改革委员会会议，听取协会工作汇报、研究协会改革工作；市政府发文《长沙市计划生育协会改革方案》，明确了计生协的机构性质、职责任务、发展方向、保障措施等。这次改革更加注重“内涵发展”，体现“长沙元素”，更多的是在如何转变工作职能、明确主责主业、聚焦重点任务、增强服务能力等方面深化改革，把近年市计生协的改革创新举措、在全国和省内有影响的特色工作写入了方案、固化了成果、形成了制度。

长沙市计生协把握改革机遇，争取各方支持，市本级人员编制、领导职数、内设机构在机构改革中保持稳定，目前全市、区县（市）计生协全部出台了改革方案，基本解决了机构入序、人员参公等问题。乡村两级计生协完成换届选举，基本上由乡党政主要负责人、村支两委负责人担任会长，卫健办负责人和村妇女主任（或村医）担任秘书长，保证了乡村两级计生协有人负责、有人干事。近年来，全市推广“党建＋群建”“互联网＋计生协”“行业协会＋计生协会”模式，在“两新”组织中广泛建立计生协组织，发动社会组织、志愿者力量广泛参与。目前全市有县级协会9个、乡街级协会170个、村级协会1666个、企事业单位、两新组织和流动人口计生协会372个，会员达到321345名。市县两级计生协坚持每年举办基层协会能力建设培训班，聘请名师授课，从基层社会治理、健康中国战略、群众工作方法、宣传策划创新、志愿者服务等方面提升基层协会服务能力。

聚焦生育关怀，在宣传倡导中重塑协会新形象

（一）办好“5.29”会员宣传活动。 2016年起，长沙市围绕生育主业、紧扣时政热点、一年一个主题，安排好“5.29”会员宣传活动。2016年，响应“健康中国”战略，举办“生育关怀－健康长沙”健康知识竞赛活动；2017年，激发“全面二孩”政策效应，举办“二孩宝宝成长记”群众摄影比赛；2018年，计生协改革启动，举办“我和计生协的故事”，讲好协会故事，激发改革热情；2019年，为推动“六项重点任务”落地，举办“我们和你在一起”优秀志愿者表彰活动，吸纳社会力量，壮大协会队伍；2020年，围绕乡村振兴和家庭健康，举办健康家庭以评促创活动；2021年，建党100周年，组织“会员学党史，健康进家庭”主题活动；2022年以来，以“宣传三孩政策、倡导婚育新风、促进家庭健康”为主题开展宣传活动。市计生协专门摄制了3部会员形象宣传片，由长沙基层协会会长和会员本色出演，形象展示了计生协会“俯下身躯当桥梁、牵起爱心做纽带”的情怀，会员形象宣传片入选学习强国平台展播。拍摄编印《计生协改革创新长沙纪实》画册，把镜头对准基层和会员，从宣传教育、健康服务、生育关怀三个视角记录了近年长沙主动改革、探索所做的7个创新举措。

（二）擦亮生育关怀志愿服务品牌。 2018年以来，各级计生协主动吸纳党员干部、高校师生、医卫专家、企商人士和专业社工等加入生育关怀服务工作，组建了“长沙市生育关怀志愿服务队”。2019年，成立了“长沙市生育关怀志愿服务联盟”，有27个社会公益组织和2000多名志愿者加入。2020年，市计生协和市卫健委共同实施“火把传递”行动，以生育关怀志愿者服务联盟为载体，通过政府购买和志愿服务，把党委政府的温暖传递到计生特殊家庭，探索了一条链接党委政府——社会组织——特殊家庭的新的帮扶模式。2021年， “ 火把传递 ” 项目受到国家卫健委的高度肯定，并在长沙召开了现场经验交流会。目前“火把传递”项目签约生育关怀志愿服务组织19个、发展“牵头人”18名、志愿者619名，提供政府购买服务项目16个、资金300余万元、帮扶特殊家庭群众5000余人。

（三）推进新时代婚育文化建设。 近年来，随着生育政策和人口形势的变化，长沙与时俱进启动“新时代婚育新风进万家”活动，加强适龄青年性、恋、婚、家等观念的教育引导，推出《新时代婚育新风倡议书》、修订《计划生育村规民约》，弘扬倡导“适龄婚育、优生优育、性别平等、夫妻共担育儿责任、破除高价彩礼和低俗婚礼”等新风尚；市计生协举办“二孩宝宝成长记”会员摄影比赛、组织“幸福家庭公益大讲坛”百余场、培训育婴师和家庭指导员，从多方面激发群众生育意愿，破解群众生育之忧；2023年6月，启动了新时代婚育文化建设活动，将铺排一系列的活动。同时，长沙市委、市政府也出台“11110”生育支持政策（三孩及以上每孩补贴1万元；两个及以上子女家庭增加1套购房指标；托育机构每个托位补贴1万元；夫妻增加10天亲子假），构建观念引导与政策支持“双管齐下”“软硬兼施”的支持体系，多举措推进新型婚育文化建设走深走实。

助力家庭健康，在健康建设中展现协会新作为

（一）调动基层积极性，全面启动家庭健康“5．30行动”。 近年来，长沙把家庭健康促进作为新时期计生协事业转型的一项重要工作来做。市卫健委、市计生协印发《长沙市家庭健康促进行动实施方案》，明确以乡村两级计生协为主体，从普及健康知识、倡导健康家风、服务一老一小、深化生育关怀、推动群众自治等5个方面，宣传引导群众开展创建“健康家庭”、争当“健康达人”、书写“健康家规”等30项基层群众易学易做易推广的家庭健康活动（称为“家庭健康5．30行动”），形成“一乡一品牌、一村一特色、一户一行动”格局，全市基层呈现各尽所能、百花齐放的良好氛围。

（二）面向青少年群体，深入推进青春健康123工作机制。结合计生协的工作实际，把家庭健康促进工作重点放在面向家庭重要成员青少年，宣传倡导科学文明健康的“性与生殖健康”思想观念和行为能力，长沙深入构建青春健康“123工作机制”。即建立1个平台：市计生协牵头组织中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南农业大学、长沙理工大学、长沙卫生职业学院，联合驻长17所院校，发起成立了“长沙市青春健康联盟”，共同开展青春健康教育。组建2支队伍：每年通过组织“沟通之道”“成长之道”专项培训，在大学教师、家长和学生社团中培养一批青春健康主持人和志愿者，以他们为骨干带动更多学生、家长和爱心公益人士参与，形成全社会关注关心青少年性与生殖健康氛围。开展3大活动：每年在“5.29会员日”、秋季新生入学和“12.1世界防艾日”，全市开展健康家风主题宣传、青春健康新生第一课和艾滋病关爱与防治的三大集中宣传服务活动，以三个时段覆盖全年，三大活动带动全市。目前，青春健康联盟已发展到30余所大中专院校，芙蓉、开福、浏阳、望城等地进一步延伸到了中等学校和基层社区。“青春健康联盟”荣获全省计生协工作创新奖；长沙多次代表湖南省参加中国计生协、教育部举办的全国大学生青春健康相关比赛并荣获奖励。

（三）服务中老龄妇女，探索围绝经妇女免费取环工作。长沙率先全国探索实施“围绝经期妇女免费取环”项目，得到广大计生群众的赞扬，被群众誉为“善始善终的善举”。在这个项目中，计生协主要负责上门宣传政策、组织专家咨询、摸底建档造册、发动骨干会员为困难计生家庭建立“一对一帮扶”服务等任务。2019年10月，中国计生协启动“乡村振兴——农村妇女生殖健康服务项目”，在长沙召开了“农村中老年妇女生殖健康促进项目研讨会”，现场考察推介该市的免费取环工作。长沙先行先试的做法和经验得到与会专家和代表广泛好评，被中计协确定为全国首批三个试点城市之一；2020年11月，中国计生协专家组来 长沙 市专题调研项目的实施情况，再次对长沙工作给予充分肯定并给予了3个项目周期的经费支持。

风雨砥砺，初心如磐；征尘未洗，使命在肩。长沙市计生协将以党的二十大精神为指引，以长沙市计生协第七次会员代表大会召开为动力，认真落实人口高质量发展任务，为促进人口长期均衡发展做出计生协应有的贡献。

责编：陈洁

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来源：科教新报