湖南日报•新湖南客户端12月4日讯

【摘要】

党 的二十大报告提出，要“持续深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大” 。为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实湖南省国有“三资”（资源、资产、资本）改革要求，岳阳市通过探索摸索出了一套岳阳做法。 

三资改革，即让“一切资源都有可能变资产，一切资产都有可能变资本，一切资本都有可能转变用于稳增长、防风险、保民生。”其中，在让“资源变资产”上，岳阳力求突破，聚焦“金木水火土数”等重点资源，如在砂石矿产资源、林业资源、水资源、渔业资源、岸线资源等优势资源运作上破题开局，在碳达峰碳中和、生态价值实现、数字资源利用等方面探索创新，推动资源由实物形态向价值形态、由静态管理向动态管理、由部门分散管理向统一管理转变。

岳阳水产业“三资”改革背景

为改变这种现状，区委区政府下定决心，借“三资”改革风范，打破旧锅立新灶。区委、区政府组织相关人员调查了解了区内大湖资源和经营现状，并赴省内外参观学习，制定了《水产养殖场转型升级工作方案》。文件规定：一是 区内所有渔场打破国有、集体所有的界限，其所有权和经营权统一划归区国资委所有，由区级国有企业统一经营管理。二是 依法依规清理资产。通过审计、司法等方式和途径对应收拢的大湖水面及渔场固定资产、承包及债务、债权等进行全面清理，该解除承包关系的依法解除，该回收的欠账及时追缴到位，债务一分一厘在账上摆明，不打糊涂仗。三是 确定涉及到十个大湖的收拢期限，提前安排人员介入，防止国有资产流失。四是 健全完善，渔场利益分配机制。明确按照不低于大湖、渔场原收入水平对相关镇（办）场予以补偿，相关镇（办）场充分支持，维护生产、生态环境。五是 将原渔场的社会事务整体划归渔场所在地的村(居)委会进行管理。

君山渔业的改革实践做法

为解决大湖水面和渔场收归国有后谁来管理经营的问题，区委、区政府决定成立区属国有企业“湖南君山区生态渔业集团有限公司”正式实现由镇（办）场和农业农村局管理，变革为由专业化的区属国有企业来管理。

2022年7月28日挂牌成立湖南君山生态渔业集团有限公司，公司定位为“一主两副”，即“一主”是着力发展规模化、集约化的特色生态高效水产养殖，擦亮“君山渔”产品品牌，走向中高端消费市场；“两副”是把水产养殖大湖打造成休闲文旅相融合、科普研学基地；利用自身优势引资合作、打造具有“渔” “鱼”特色的旅游产品。主营业务为特色水产养殖、专业捕捞、水产品研究与科普研学、特色品牌餐饮、观光和体验式渔业旅游、区域旅游开发与营运、农业土地后备资源开发等。

公司通过转型升级，统一经营大湖，做到统一孵苗，统一投放，统一养殖，统一捕捞，统一开发，统一销售，杜绝偷投肥料、淤积和围垦湖面积等非环保行为，有效改善水质，不断投入改善大湖周边生态环境，为“保护一江碧水”作出应有贡献。

在此改革过程中，公司一直坚持“六重”思路

一是重主业增效益

公司实行大湖“一湖一策”。根据每个大湖的地理位置、成因、大小、深浅、水质等特征，合理制定了投苗和养殖方案。如，七星湖养殖深水小龙虾并套养鳜鱼和雄鱼，采桑湖立体综合生态养殖，濠河以雄鱼、蟹为主，团湖黑壳鲫鱼和莲、藕，并且定制捕捞时间、数量、品种、方式等。还适当投放螺、蚌、草籽等，保持水体生态平衡，大湖全部实行人放天养，禁止投肥投饵，濠河大湖及采桑湖大湖还已启动山水林田湖草沙治理工程，进行一体化保护。

二是重品牌增声誉

坚持技术标准统一、生产工艺统一、包装标识统一和宣传用语统一，“江湖君山产好鱼”宣传广告在广东环球水产批发市场、深圳海吉星等水产市场全面打响。成功注册“三江濠河”驰名注册商标，“君山渔”、“团湖黑壳鲫鱼”国家地理标志产品；钱粮湖小龙虾、六门闸风干鱼、君山翘白鱼水产品牌。2023年8月成功积极创建了“中国风干鱼之乡”品牌，2022 年风干鱼销售 3000 吨以上，产值超 2 亿元，品牌价值链不断提升。

三是重科技强筋骨

强化产学研合作，2023年2月与中国农业大学共建的国家数字渔业创新中心湘北分中心正式落户，以“区块链”推进生态渔业数字化发展，打造数字化、高效化、绿色化的“无人渔场。随后4月、8月也相继和湖南省水产科研所及湖南农业大学就相关事宜进行合作。

通过“三资”改革，君山区生态渔业活力被全面激发，撬动起发展的内生动能，为岳阳模式贡献了一份有效样本。

责编：张佳玲

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