三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 王智芳 通讯员 曾鹤群 廖为

快递员、外卖配送员、网约车驾驶员、代驾司机、网约货车司机、主播……互联网加持下催生的新就业形态劳动者和灵活就业岗位越来越多。截至今年上半年，我省新就业形态者人数达到370万。这些群体参保情况如何？我们省针对这一群体有哪些政策？连日来，记者就此进行了调查采访。

（长沙市天心区友谊社区网格志愿者对沿街门店进行社保政策宣传。通讯员 丁灿 摄）

现象：工作越“自由”，缴纳社保越“随性”

“我没有办理社保，我们这个群体购买的应该不多吧。”11月29日，在接受记者采访时，从事网络主播工作的璐璐告诉记者，她目前属于单干，“主播行业也有细分，我们属于娱乐主播，就算有经纪公司也不一定就签了合同，购买社保。”璐璐向记者透露，这类型的公司与主播签署的一般是合作协议，不是劳动合同，所以在社保这块是没有强制要求的。

和璐璐不同，霞姐同样是一名主播，在浏阳从事直播带货工作。“我们公司的产品已经很成熟了，以前都是线下销售，这几年直播发展很快，才开辟了网络销售渠道。”霞姐告诉记者，她是从行政岗转到直播岗的，所以进入公司就购买了社会保险，“现在公司直招的带货主播，过了试用期也会依法签订合同缴纳社保。”

“有单就接，没有就闲在家里。”在开福区湘江世纪城做网约家政员的张阿姨告诉记者，她从事“网约家政”有两年多的，为了接单，她还专门加入了“业务”群，“都知道买社保好，但没有单位、没有稳定雇主，买的积极性也就不高了。”

在长沙市芙蓉区芙蓉广场附近从事UU跑腿工作的杨师傅告诉记者，他是从2015年开始从事跑腿工作的。“我们单位没有买社保，但我个人买了城乡居民养老保险，很快就满15年了。”杨师傅笑着说。

随后，记者在长沙市雨花区一家网红店前蹲守，1个小时内，有将近40名“跑腿”小哥在这等餐取餐。他们中与单位签订了劳动合同的表示，转正后有购买社保，而“挂靠”的则没有单位购买。

记者调查发现，相对固定一点的新业形态劳动者，比如快递员等“骑手”类型的基本上都有购买社保，而灵活性比较强，更“自由”的，比如网络主播、网约家政员等，则购买社保的意愿不强。

探因：工作和收入的不稳定性成参保阻力

大家都知道买社保有保障，可为什么还有人不买呢？

记者采访中发现，收入较低、工作稳定性较差、工作连续性较弱等原因成灵活就业人员群体参保阻力。

“我认为待遇不稳定是最大的原因，像我这个年纪跑腿的也不少，年纪大了，跑单肯定比不得年轻人，一个月也就三四千。”杨师傅告诉记者，他今年52岁了，每个月的收成里都会拿出一部分购买养老保险，“收入不高，购买了最低档的，年纪大了也是个保障。”

和杨师傅一样，张阿姨也认为工作和收入的不稳定是不能购买社保的原因，“我是享了崽的福，不少像我一样打临工的，要么没买要么买了又停了。”张阿姨还给记者算了一笔账，他们交流群里500人，雇主和干活的基本对半开，除了想找固定家政的雇主，基本上都是偶尔家里来客人或者过年过节的需要，“做饭人多的时候多做几个菜，收入能有100元出头。搞卫生也就30元/小时，很多时候一星期可能就出那么一二次单，能赚多少钱？”张阿姨说，收入不稳定，钱就得留着开销，不能买保险。

调查中，不少灵活就业者和杨师傅、李阿姨他们一样，需要在当下的现实和未来的预期中做出平衡。孩子教育、房租、水电……这些都是他们眼下需要考虑的实际问题，而像社保这类未来保障自然排在了后面。

数据：湖南有370.8万灵活就业者参保

湖南省新就业形态劳动者主要分布在快递员、外卖配送员、网约车驾驶员、代驾司机、网约货车司机、网约家政、新媒体工作者、网络主播、网络店主、网络作家等10大行业。

据不完全统计，截至2023年6月30日，我省新就业形态劳动者及灵活就业人员超过370万人，其中：快递从业人员约9.28万人、外卖配送员6.47万人（美团2.5万人、饿了么1.8万人）、网约车司机16.68万人、平台登记货车司机15.65万人、网约家政40.02万人。

省社保服务中心相关负责人介绍，截至2023年10月底，全省企业职工养老保险参保人数1713.71万人，与去年同比增加53.74万人，增长4.04%，其中在职参保人数1256.41万人，同比增加40.56万人，增长3.34%，灵活就业在职参保人数370.8万。

据了解，2023年职工基本养老保险暂定缴费基数基准值为6284元/月，最低缴费基数为3770.4元/月（60%），最高缴费基数为18852元/月（300%）。参保者可在60%-300%之间任选一个档次为缴费基数。

灵活就业基本养老保险缴费比例为20%。记者算了下，灵活就业基本养老保险，按缴费基数基准值的60%为缴费基数的缴纳标准：3770.4×20%×12=9048.95元/年（754.08元/月）。

那么，职工医保呢？根据《湖南省职工基本医疗保险实施办法》，参加职工医保，由用人单位和职工按照规定共同缴纳基本医疗保险费。职工医保缴费率全省统一，原则上用人单位的缴费率（不含生育保险）为本单位职工工资总额的8%。职工个人缴费率为本人工资收入的2%。

按照全省统一规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医保的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以在户籍地、灵活就业登记地或居住登记地申请参加职工医保，由个人按照规定缴纳职工医保费。灵活就业人员参加职工医保，不建立个人账户，缴费率为8%，缴费基数为缴费基准值的60%，即3770元。

目前，社会保险费用征缴业务已经从人社部门划转至税务部门，参保者如果自费购买灵活就业保险中的医疗保险，需要同时缴纳与大病互助相关的费用180元/年。大病互助医疗是指通过互联网平台，将灵活就业人员组成互助社群，每人缴纳一定金额的互助金。当社群中有人员发生大病时，可以从互助金中获得一定资金帮助。参加、购买灵活就业大病互助医疗不仅可以提供医疗保障，而且在真正需要时还能够降低自己的医疗费用。

政策：线上办、上门办，力求让劳动者“懂”社保“享”社保

放开灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的户籍限制，灵活就业人员可以选择在户籍地或就业地参保。

在缴费方面，灵活就业人员可以根据自身情况，自愿选择参加企业职工基本养老保险。缴费基数可在湖南省规定的上下限范围内选择，可以选择按月、季度、半年、年等方式缴纳。在退休方面，灵活就业人员达到法定退休年龄，且满足最低缴费年限条件的，可按月领取基本养老金，享受的待遇与企业职工一样。

“我们希望让更多有意愿的群众了解，参保也可以很‘灵活’。在一个缴费周期内，参保者可以根据自身情况按月自行选择缴费金额，缴费基数无需与往年保持一致，所以不用因为收入情况不同而感觉到压力。”灵活就业人员可以一次性缴纳当年全年的基本养老保险费。同时，灵活就业人员还可根据自身实际情况任意选择按月或按季缴纳。

不仅如此，湖南省还推出了“线上办”、“上门办”。新业态劳动者和灵活就业人员可以通过微信小程序办理个人参保登记、停保、续保等业务。

为了不断提高参保群众“线上办”社保业务的知晓率和使用率。长沙市人社局推出专业处室负责人、业务专干成政策主播，直播间里回答广大网友关心的参保规定、参保流程、办理指南等政策内容。益阳市社保中心、永州市人社局等单位组建政策宣传小分队，深入商业街铺、居民小区、各大招聘会现场开展社保政策宣讲等。目的是为了让大家理解掌握和申请办理社保费缓缴业务，让社保政策“应知尽知”“应享尽享”。

此外，湖南省总工会和省税务局开展“入会+社保缴费服务”试点工作。省总工会开发的“湘入会”小程序，新就业形态劳动者只需进入 “湘入会”小程序即可办理入会，还可直接跳转“湘税社保”小程序，了解社保政策、办理社保缴费事项，实现“进一家门、办两家事”，打通新就业形态劳动者入会和社会保障服务的堵点。

目前，新业态劳动者及灵活就业人员可以通过湘税社保APP、长沙银行等平台缴纳社保费用。为了方便灵活就业人员群体缴纳社保，湖南省税务部门还在办税大厅专门设置了社保缴纳专窗，积极提供预约服务，上门服务等。

责编：苏亮

一审：王智芳

二审：郭文雯

三审：周文博

来源：三湘都市报