新湖南客户端11月24日讯（通讯员 谭文武）冬日暖阳明媚，走进衡阳县栏垅乡敬老院，只见院内青瓦白墙，树木葱茏，老人们有的在运动健身，有的在围桌下棋，有的在聊天谈笑，个个神采奕奕。干净整洁的环境、功能齐全的设施，与老人们的笑脸，组成了一幅幸福画卷。

　　像栏垅乡敬老院这样的农村特困人员供养服务机构，衡阳县在26个乡镇建设了25所。近年来，衡阳县聚焦特困人员的实际需求，夯基础、优环境、强服务，推进农村特困人员供养服务机构建设，构建集养老、医疗、健身、文化娱乐等为一体的多功能农村敬老院，打造特困人员的“幸福家园”。

　　补齐短板夯基础

　　2017年年底，衡阳县召开全县民政工作会议，分析全县养老工作现状，针对制约全县养老事业发展的基础条件差、公共服务设施缺乏等瓶颈问题，提出要补短板、强基础，升功能、改环境，抓创新、优服务，全面推进农村敬老院建设，促进养老服务创新发展。

新建的衡阳县栏垅乡敬老院

　　2018年5月，衡阳县出台了农村敬老院建设实施方案，计划分3—5年的时间，分批对全县25所农村敬老院进行升级改造和功能提升。其中，对西渡、三湖、台源等12所农村敬老院进行全面新建，总建筑面积达2.6万平方米，设计床位1120张；对关市、岘山、大安等13所农村敬老院进行改扩建。

　　为确保敬老院建设稳步实施，衡阳县按照“政府引导、民政牵头、乡镇为主、部门配合、社会参与”的思路，做到统一选址、统一规划、统一设计、统一风格。建立多元支撑体系，多渠道筹措建设资金。2022年底，衡阳县12所农村敬老院新建、13所农村敬老院提质改造任务全面完成。

　　完善功能优环境

　　“我们住在这里，每天生活都有滋有味，房间里有空调和电视，很方便。”“我平时喜欢到娱乐室打扑克、下象棋，还喜欢到休闲广场健身运动。”“这个健身器材很好，我一直坚持早晚锻炼，感觉身体好多了。”提起现在的生活，入住樟木乡敬老院的老人们纷纷表示满意。

敬老院功能齐全的健身场所

　　衡阳县民政局着力改善特困人员生活环境、提高他们的生活质量，加强农村敬老院功能室建设，打造老年食堂、日间照料室、图书阅览室、护理室等，配备无障碍卫生间，加装助老扶手，铺设防滑塑胶地面；建设健身场所，配备肩关节训练器、双人健骑机等健身器材；升级改造消防供水管网，做好日常检修维护。同时，搭建老年人学习交流平台，满足老年人的情感交流、精神慰藉等需要。

　　各敬老院还为老年人制订文体活动计划，指定专人负责具体实施，鼓励引导老人积极参加文体活动。社工、志愿者经常到敬老院与老人一起联欢、健身，提供暖心服务，丰富在院老人的精神文化生活。

　　改革创新强服务

　　在着力改善农村敬老院环境设施的同时，衡阳县注重结合实际，因地制宜、分院施策，推动农村特困人员养老服务由保障基本生活向“康养+照护”发展。

西渡镇中心敬老院护理人员为失能老人喂饭

　　衡阳县民政局推行公建民营模式，委托第三方专业团队参与敬老院运营管理。2021年8月，县民政局选取西渡镇中心敬老院启动试点工作。西渡镇人民政府与托管机构签订合同，明确托管时间、方式、双方的权利和义务等事项，衡阳县民政局对服务质量和整体经营管理情况等全程监督。

　　“我喜欢这里的环境，吃得好，穿得暖，护理人员很专业很细心。住在这里，我很开心。”入住西渡镇中心敬老院一年多的李大爷笑着说。

　　据西渡镇中心敬老院相关负责人介绍，敬老院为老人提供“颐养、护理、医疗、康复+人文关怀”的“4+1”全人照顾服务。每一位入住敬老院的老人都会在第一时间接受专业评估，建立健康档案。敬老院会根据老人的实际情况，制订个性化的养护计划，对老人进行分级护理，让老人舒心、放心、开心。

　　“目前，衡阳县西渡镇中心敬老院已经完成公建民营养老服务试点工作。下一步，衡阳县将全面推广试点工作经验，推动各农村敬老院提高管理服务水平，实现环境花园化、设施现代化、管理规范化、服务人性化，打造具有本地特色的农村养老机构管理服务模式。”衡阳县民政局相关负责人表示。

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来源：新湖南客户端