湖南日报·新湖南客户端11月15日讯（全媒体记者 肖祖华） 今年以来，隆回县积极探索智慧监管模式，落实“三个三”措施，尽最大努力除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，实现现场执法“做减法”、执法效能做“加法”，促进营商环境持续优化。

　　建立监管协同、社会信用、柔性监管“三项机制”

　　将“双随机、一公开”工作纳入打好“发展六仗”重要内容，制定“一单一库一细则一计划”（即随机抽查事项清单、检查对象名录库、随机抽查细则和计划） 。建立市场监管等24个职能部门参与的联席会议制度，组建专班，保障经费，加强组织、协调和督促，构建“清单引领、计划推动、组织高效”的全方位监管体系，开展双随机抽查115次，检查各类主体1808户，全程公开、公正、透明，在创新事中事后监管上迈出坚实步伐；以县发改局、人民银行牵头，将公检法司等35个县职能部门纳入社会信用体系建设信源单位，将行政审批、行政处罚等事项编入“双公示”目录，推行“守信红名单”和“失信黑名单”。共公示行政许可信息32442条、行政处罚信息3393条、信用承诺47095条，合规率均达100%；建立守信红名单119条，失信黑名单160条；推行首错免罚，对88种轻微违法行为原则上免予处罚，通过教育、限期改正、告诫约谈等措施予以纠治。探索建立触发式监管，利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索，提高监管的精准性、协同性和靶向性。对523户未年报的经营主体实行“首违不罚”；轻微违法行为免于处罚25家(次)，发出责令改正通知上千份，让经营主体深刻感受到柔性执法的“尺度”与“温度”。

　　运用企业信用信息公示、“互联网+监管”系统、“湘信贷”“三大平台”

　　通过信息提醒、电话通知、上门指导、预警引导等手段，督促经营主体主动公示年报，避免被列入经营异常名录。对未依法按时年报的，进行一次性告知，指导企业进行补救，及时修复信用，避免影响生产经营。实现企业年报完成率99.16%，排名邵阳市第一；对监管事项进行动态管理，汇聚各类监管事项22095条，实现清单填报率、监管事项覆盖率、执法人员录入率、数据准确率“四个100%”。实行企业信用风险分类监管，A、B、C、D“四类”企业分别占比34.27%、52.28%、8.72%、3.24%；强化分类结果运用，对D级企业开展全覆盖检查，对70家涉税企业、485家未公示年报信息的经营主体进行差异化监管，实现监管资源的最优配置，既保证日常监管“不越位”，又确保薄弱环节“不缺位”。今年共制定抽查计划115个，抽取对象1808个，部门覆盖率、检查结果录入率、检查结果公示率均达100%。生态环境部门推进“非现场”监管执法，利用无人机对工业园区的场平工程、建筑工地、企业进行空中污染源巡查，尽量减少现场执法检查，并将环境管理水平高的5家企业纳入正面清单，实行无事不扰;全方位加强涉企信用信息共享和开发，强化“信用评价、融资对接、企业增信、监督管理、统计分析”等核心功能应用，为中小微企业搭建“数据基础坚实、信用画像精准、产品服务优质、应用场景丰富”的一站式便捷融资服务通道。340家园区企业入驻“湘信贷”平台，其中签署授权协议的有251家，实现贷款全流程线上办理，新增银行贷款52.9亿元，同比增长19.1%、居全市第一。

　　做实监管领域拓宽、专项整治、联合惩戒“三大举措”

　　在交通运输、农业农村、文化旅游、生态环境、市场监管五大领域的基础上，将部门联合抽查范围延伸至教育、科技、安全生产等多个方面，着力构建“5+N”模式，整合归并抽查事项、检查内容和流程，实现“进一次门、查多项事”。共制定联合抽查计划55项，检查对象421家，占全部双随机任务的47.83%。部门覆盖率、联合抽查事项覆盖率、部门联合占比率同比分别增长65.22%、292.85%、20%；按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，开展无证无照经营专项整治，严厉查处屡教不改、明知故犯的经营主体。共立案查处无证无照经营行为24起，全面规范各类经营主体经营资格；市监、公安、检察、法院建立联合通报机制，将违法犯罪经营主体列入失信名单，加强与发改、税务、银行等部门信息共享，对列入经营异常及严重违法失信的企业进行公示和通报。共列入经营异常名录4467户、严重违法失信名单35户，形成有效震慑。

作者：肖祖华

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来源：新湖南客户端

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