今年汛期，面对22轮强降雨袭击，全省取得了因洪涝灾害人员零伤亡的历史性胜利—— 

慎终如始保安全 风雨同心护家园 

奉永成 范警元

近日，湖南衡阳、娄底两起地质灾害成功避险典型案例被应急管理部风险监测和综合减灾司通报表扬。这是今年我省多起被应急管理部表扬推介的成功避险案例之一。

今年汛期，全省先后发生22轮强降雨过程，平均降雨845毫米，总量较历年同期均值偏少一成多。省内大江大河汛情平稳，气象、水文年景总体较好。

（6月30日，保靖县阳朝乡抗洪抢险队员紧急转移猛科村受困群众。）

但受时空分布不均影响，局地暴雨多发频发、极端性强，先后发生了6月中旬“端午水”、“6·30”湘西北特大暴雨、“8·27”桑植石门特大暴雨过程。7月上旬至9月底，省内分散性强降雨连绵不绝，基本每日都有2至5个县市区发生暴雨到大暴雨。全省共有65站次24小时降雨超200毫米，其中部分站点雨强超历史或接近历史极值。

全省上下闻汛而动，慎终如始保安全，风雨同心护家园。做到了未发生群死群伤事件、未溃一堤一坝，取得了因洪涝灾害人员零伤亡的历史性胜利，最大限度保障了人民群众生命财产安全。

未雨绸缪 争取主动

提前做好各项防汛准备——

从今年3月16日开始，我省迎来大范围持续降雨，河湖水位持续上涨。

3月29日，省委书记沈晓明赴省应急指挥中心调研防汛工作，并深入岳阳现场督导防汛备汛工作，要求以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实防汛备汛各项工作，确保人民群众生命财产安全。

（8月27日，桑植县马合口白族乡基层干部紧急转移受困群众。）

主汛期，省委副书记、省长毛伟明主持召开省政府常务会议，研究部署防汛抗旱等工作。动员全省坚持人民至上、生命至上，全力确保人民群众生命财产安全，全力确保安全度汛。

防汛不打无准备之仗。湖南未雨绸缪，下好先手棋、打好主动仗。

今年初，省防汛抗旱指挥部（简称“省防指”）专门印发通知，对做好防汛准备工作进行全面部署。

全省各级各部门层层压实责任，落实防汛24小时值班制度，组织开展防汛抗洪应急救援演练，修订完善防汛应急预案，全面落实省市县乡村包保责任制，扎实做好各项准备。

汛前，省防指派出7个工作组，对可能影响安全度汛的水域、工程、隐患点等重点风险目标，开展拉网式排查，对发现的隐患问题实行清单管理，逐一整改；对一时难以整改到位的，逐一制定安全度汛措施。

提前组建抢险救援队伍。省防指与多家企业签订战略合作协议，将23家企业救援队伍作为省级专业应急救援队伍逐一予以命名。省财政安排防汛专项资金，用于补充抗洪抢险装备物资和隐患处置。

全省各地抢抓雨水集中期到来前的窗口期，采取“以船代仓、以车代仓、定点存放”等方式，抓紧在重点水域、险工险段、隐患部位前置抢险物料。建立起省、市、县、乡（垸）四级防汛物资储备体系，将冲锋舟、橡皮艇等救援装备下放到四水干支流沿线县级城市。

精准预报 滚动会商 

应急响应机制高效运转——

特殊的气候条件和地理环境决定了防汛是湖南每年都要作答的“必答题”。

面对多轮强降雨袭击，全省各级各部门“闻汛而动”，全力以赴应对。

省气象部门强化天气监测预报，汛期共开展重要天气研判76次，及时启动省级气象灾害应急响应6次，强化预警和快速精准靶向发布，基于通信大数据和电子围栏向社会公众发布高级别预警信号和临灾警报1121乡镇次5053.35万人次。

6月16日，“端午水”强势袭湘，本轮降雨时间长、雨量大，防御难度陡增。

6月19日17时，长沙市望城区发布暴雨黄色预警，20日上午7时，铜官街道袁家湖社区普降暴雨。9时50分，铜官街道和袁家湖社区灾害信息员莫思臻、姚全、周路等在巡查至袁家湖社区12组时，发现谭三秋及周边居民房屋后墈排水不畅，雨水呈瀑布直排，随时有发生滑坡的危险，迅速将情况报告街道。

与时间赛跑。10时13分，铜官街道党员干部赶到现场，组织受威胁的8户14名群众迅速转移。

15时18分，屋后山体垮塌，造成房屋受损。由于转移及时，未造成人员伤亡。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对多轮强降雨袭击，省防指、省防办及时组织防汛视频会商调度会，密集部署调度。强降雨期间，省防指成员单位和相关地区党政负责人协调联动，包保责任人靠前调度，全省党员干部、群众众志成城，齐心打赢防汛这场硬仗。

（6月1日，新晃凉伞镇组织人员对黄雷村毛坪山塘进行应急处险。）

慎终如始保安全，风雨同心护家园。今年汛期，省防办发布《重大汛情专报》9期、《汛情提醒》27期，叫应提醒县市区党政主要负责人和防办负责人1100余次。市县两级先后启动不同级别的防汛应急响应25市次、246县次，各地先后组织基层干部群众28万余人次开展巡查处险，确保险情抢早、抢小、抢了。

及时转移 科学避险 

全力避免群死群伤发生——

6月22至24日，安仁县出现连续强降雨天气。6月24日23时，永乐江镇城西社区灾害信息员张文华巡查发现，芙蓉新城小区8栋外围墙墙脚有泥土松落现象，判断墙后边坡存在滑坡风险隐患，立即将情况上报至镇应急办。

接报后，永乐江镇值班领导第一时间带领应急办工作人员及城西社区干部等赶到现场，组织疏散群众，对直接受威胁的群众迅速进行转移安置，并安排专人在风险点值守巡查。6月25日凌晨2时，芙蓉新城小区8栋外围边坡发生滑坡，造成房屋受损，由于转移避险及时，避免了人员伤亡。

（4月18日强降雨期间，涟源市桥头河镇工作人员排查地质灾害隐患。）

抓好避险转移，做到应转尽转、应转早转。省防办始终将确保群众生命安全放在防汛抗灾的首要位置。坚持重心下移，严格落实“四个一律”“五个关键环节”的转移避险要求，落实包保责任，盯紧盯牢重点，及时排查风险隐患。

在抗洪抢险过程中，时间就是生命。湖南构建起以“631”递进式预报预警叫应为先导的应急联动机制，即“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”。“631”递进式预报预警机制，预警信息精准靶向发布、重大灾害性天气点对点“叫应”，为各级各部门应急响应和群众防范灾害赢得了时间，夺得了先机。

6月17日至18日，石门县防汛抗旱指挥部接连发布暴雨蓝色、黄色预警。“我们点对点叫应壶瓶山镇等预计雨量大的重点地区，提醒他们及时转移受灾人员。”石门县应急管理局局长、县应急救援指挥中心主任王玺说。

“村部茶厂通往三组路段发生泥石流，道路交通完全中断……”6月18日上午，壶瓶山镇组织镇村干部巡查时及时发现了险情。镇政府立即组织紧急避险，转移危险区域群众7户22人。当天，石门县发生3起泥石流灾害，得益于预警“叫应”及时，人员迅速转移，未发生人员伤亡。

总结好经验、推广好做法。省防办对暴雨洪水防范应对工作进行总结复盘，挖掘各地在人员转移避险等方面好的经验和做法并进行推广。

今年，全省各地共组织危险区群众转移安置6.7万余人次，相继涌现出了溆浦县“6·16”山体滑坡转移避险等20余起典型案例，被应急管理部先后13次在全国通报表扬，全省近30个单位，40多名个人被应急管理部通报表扬。转移避险的“湖南经验”在全国推介，刷屏应急管理部公众微信号。

众志成城 同舟共济 

有力保障生产生活秩序——

从6月29日晚开始，湘西土家族苗族自治州遭遇特大暴雨袭击，出现多起山体滑坡等险情。

省政协副主席、湘西土家族苗族自治州州委书记虢正贵赶赴现场调研防汛救灾工作，引导群众积极开展生产自救和灾后重建，尽快恢复正常生产生活秩序。

穿袄提领子，牵牛牵鼻子。及时救灾，帮助群众恢复生产。全省上下层层压实责任，凝聚起抢险救灾的强大合力。

今年汛期，我省共有14个市州115个县市区受洪涝灾害，保靖、古丈、桑植、石门等县受灾较为严重。面对灾情，各级各部门迅速反应，高效应对，第一时间发布预警预报、收集上报灾情、启动响应、查核灾情、下拨救灾款物以保障救助。省应急管理厅先后派出工作组前往受灾较重的湘西州、张家界、常德等地指导救灾保障工作。

（4月2日，中方县新建镇基层干部组织转移黄金村风箱坪地质灾害隐患点群众。）

省应急管理厅还会同省财政厅及时下拨救灾资金，会同省粮食和物资储备局迅速调拨棉被、毛巾被、帐篷、折叠床等救灾物资14760件套发往受灾地区。各地各有关部门全面及时做好受灾群众安置、清淤扫障、水毁抢修、恢复重建、补种改种等各项工作，尽最大努力把灾害损失降到最低。

慎终如始，履职尽责。面对防汛这场硬仗，三湘儿女团结一心，共同构筑起防汛抗灾的坚固防线，在今年的防汛抗灾战场上交出了“满分”答卷。

（本版图片均由省应急管理厅提供）

责编：蒋茜

一审：蒋茜

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南日报