编者按：2016年12月，国务院批复《中原城市群发展规划》，中原城市群正式跻身国家级城市群行列；2017年6月，河南省委省政府印发实施《河南省建设中原城市群实施方案》。两份纲领性文件，为中原城市群建设描绘了未来发展的美好蓝图。

今天新华社刊发《中国式现代化实践·中原城市群篇》经验介绍文章，现转发其中2篇，为长株潭一体化发展提供有力借鉴。

中国式现代化实践·中原城市群篇（上篇）：为中部崛起锻造新增长极

半月谈记者 翟濯

近年来，地处全国“两横三纵”城市化战略格局陆桥通道与京广通道交会区域的河南，依托中原城市群建设，充分发挥自身承东启西、连通南北的区位优势，通过营造一流创新生态、构建高端产业集群、做优做强县域经济，成为与长江中游城市群南北呼应、共同带动中部地区崛起的经济发展新增长极。

《中原城市群发展规划》中提出，要在中西部地区打造创新创业先行区，完善区域创新平台，健全区域创新创业生态系统，深度融入全球创新网络，促进各类创新资源综合集成。近年来，河南始终坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，加快构建一流创新生态，努力打造全国创新高地。

走好创新驱动“华山一条路”

2021年，河南省第十一次党代会提出河南十大发展战略，其中创新驱动、科教兴省、人才强省战略位列河南“十大战略”前列。为此，河南高规格成立河南省科技创新委员会，先后出台了《河南省创新驱动高质量发展条例》《关于加快构建一流创新生态、建设国家创新高地的意见》《创新发展综合配套改革方案》等一系列法规和政策性文件，加快构建以政府作引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。

——完善科创体系。 自2021年7月以来，河南相继揭牌成立嵩山、神农种业、黄河、龙门等10家省实验室；2022年9月，河南制定实施《河南省科学院发展促进条例》，在国内首次以立法的形式支持省科学院发展。

——引育一流人才。 2022年5月，河南成立河南人才集团，围绕“产业链”打造“人才链”，全职引进海内外高层次人才近3000人；河南省科学院也引进20余名国家杰青等一流人才作为首席科学家，招引博士学历人才150多名，重新搭建起骨干人才“四梁八柱”。

——促进成果转化。 世界最大直径“高加索号”硬岩盾构机在郑州诞生，成功应用于格鲁吉亚KK公路等多项国内外重大战略工程；数据中心光互连芯片、5G用铜合金材料打破国外垄断，实现进口替代；龙门实验室攻克了电子级多晶硅提纯关键核心技术，关键指标达到国际先进水平……

2022年6月20日，郑渝高铁列车行驶在重庆奉节梅溪河双线特大桥上

数据显示，2022年，河南省研发经费投入和技术合同成交额均突破千亿元，规模以上工业企业研发活动覆盖率超50%，创新发展已全面起势。走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，已成现代化河南建设的主旋律、最强音。

推进产业集群高端化发展

河南工业门类齐全、体系完备，拥有41个工业行业大类中的40个、207个中类中的197个，形成了装备制造、现代食品2个万亿级产业集群及节能环保、智能电力等19个千亿级产业集群。紧抓新时代推动中部地区高质量发展政策机遇，河南把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持制造业立省，建设制造业强省。

持续向高端化、智能化、绿色化转型发展，推动传统企业转型升级。宇通客车股份有限公司是一家从修配厂起家逐渐成长起来的河南本土企业。多年来，宇通客车持续加快发展步伐，研发投入持续保持在营业收入的5%以上，拥有7个国家级创新平台，研发工程师团队超3000人，已在新能源、智能网联核心技术及产业化方面走在行业前列。在宇通新能源厂区，一辆辆外观小巧可爱的智能网联巴士小宇2.0平稳地行驶在道路上，没有方向盘，也不用人工操作，小宇就能实现自主超车、避障、泊车、充电等功能。

大力发展战略性新兴产业，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。“十三五”期间，河南初步建成全球重要的智能终端制造基地，农机装备、航空轴承、诊断试剂等研发和产业化处于全国上游水平，盾构机、新能源客车、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等领域技术全国领先，市场占有率均居全国前列。与此同时，郑州信息服务产业集群、郑州下一代信息网络产业集群、平顶山新型功能材料产业集群以及许昌节能环保产业集群等入选国家级战略性新兴产业集群，带动上下游相关产业链在河南快速集聚崛起。2022年，河南高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长12.3%、8%。

大力推进“三个一批”项目建设活动，打开高质量发展新天地。自2021年7月以来，河南大力推进实施“三个一批”（“签约一批”“开工一批”“投产一批”）项目建设，一汽集团、宁德时代、华为等众多名企进驻布局，一大批高质量制造项目在河南落地生根。项目密集落地也打开了地方产业发展的新局面，以确山县为例，新乡雨轩、华绿生物、大连世松等一大批产业龙头企业纷纷与其“牵手”，推动确山县门、提琴、生物制药等产业聚链成群，实现规模化发展。

截至目前，“三个一批”项目建设活动已在中原沃土上“栽培”出上万个大项目，带来9.2万亿元的投资。在“三个一批”项目带动下，河南2022年全省固定资产投资增速、工业投资增速分别高出全国平均增速1.6个百分点、15.1个百分点。

河南省工业和信息化厅相关负责人说，通过相关政策引导，河南省企业创新活力加速释放。2022年，河南高新技术企业总数突破1万家，国家科技型中小企业达到2.2万家，已累计培育专精特新企业2211家，其中“小巨人”企业达370家。

促进县域经济做优做强

河南省位于中原腹地，县域占据着全省近九成土地面积、布局超过七成的常住人口、贡献着六成以上经济总量。河南省第十一次党代会提出，要加快推进新型城镇化，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。中原经济发展研究院院长耿明斋认为，中原城市群的建设目标，正是推动城市和城市之间的一体化发展，提升整个区域的经济竞争力。

2021年9月份，河南以“一县一省级开发区”作为重要载体，在全省范围内启动开发区改革。改革剥离了开发区社会管理职能，促进其回归经济属性，进一步激发了开发区带动经济高质量发展的作用。

起重装备制造、医疗器械及医用耗材是豫北长垣市两个主导产业，借助开发区改革契机，长垣经济技术开发区把开发区改革与产业集群培育结合起来，突出卫华、驼人等龙头企业作用，健全“链长制”“盟会长”工作体系，构建形成龙头牵引、大中小企业协同的发展格局。

此外，河南各个县区还正在积极承接东部产业转移，打造各具特色的产业集群。

信阳市淮滨县集聚纺织服装企业200余家，2022年主营业务收入超300亿元，正向中西部最大的化纤纺织基地目标迈进；商丘市睢县拥有制鞋及鞋材配套企业400多家，年产能达3亿双，“中原鞋都”加速冲刺“中国鞋都”；周口市鹿邑县尾毛化妆刷企业约140家，吸引全国技术工人1.8万余人，年产各类化妆刷1.5亿套，产品远销美国、日本、韩国等20多个国家和地区……

河南省社会科学院城市与生态文明研究所副研究员彭俊杰深耕区域规划和发展战略研究，对于中原城市群未来发展，他充满信心。“创新驱动‘建高地’、中心城市‘起高峰’、县域经济‘成高原’，有了这‘三高’加持，河南的新型城镇化建设一定会成为高质量发展的强大推动力，为现代化河南建设打下坚实基础。”

中国式现代化实践·中原城市群篇（中篇）：陆空齐发力

半月谈记者 李文哲

今年上半年，河南省实际使用外资4.9亿美元，同比增长65.6%，新设外商投资企业194家，同比增长50.4%；国铁集团郑州局单日最高发送旅客83.01万人，创历史新高；郑州机场完成跨境电商货量1.49万吨，同比增长121.1%……在中国式现代化进程中，客流、物流、资金流蓄力提速，枢纽经济赋能河南高质量发展。作为中原城市群建设主体，河南大力创建国际交通物流枢纽，深度融入国内国外双循环，迎来开放新机遇。

枢纽畅通：聚要素 强产业

深夜，工作一天的人们已进入梦乡。在郑州新郑国际机场北货运区，组板、卸机、装机、拆板……货运人员正有条不紊地忙碌着。

“每天凌晨两点开始接送航班是我们的工作常态。”卢森堡国际货运航空公司郑州站操作主管陈鹏超一边与同事核对货物信息，一边告诉半月谈记者：“这个航班刚刚抵达，计划用两个半小时卸载110吨货物、装载130吨货物，然后再起飞前往美国芝加哥。”

2023年4月13日，在济郑高铁中铁十局济南西制梁场，提梁机在转运箱梁。新华社记者 郭绪雷摄

内畅外联通八方，要素集聚强产业。作为全国目前唯一一个由国务院批复设立的国家级航空经济发展先行区，也是郑州-卢森堡“空中丝绸之路”先导区，郑州航空港经济综合实验区已由单一的航空运输转型升级为现代物流、电子信息、新能源汽车、生物医药等新兴产业集聚地，今年上半年地区生产总值完成708亿元，同比增长9.6%。

河南省发展改革委有关负责同志表示，2021年，河南全面实施“十大战略”，其中“优势再造战略”明确提出要推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，物流拉动成为实现这一转变的关键抓手。

立足中原，全省综合交通网总里程达到28.6万公里，二级以上公路连通所有高铁站、机场、港口和省级开发区，6个物流枢纽获批纳入国家建设名单，现代物流整体发展水平稳居全国第一方阵。

辐射全国，以郑州为支点，河南实现公路5小时覆盖我国4.7亿人口和29%的经济总量，铁路3小时覆盖我国7.9亿人口和58%的经济总量，航空2小时覆盖我国12.1亿人口和90%的经济总量，社会物流总额稳居中部六省首位。

面向世界，中欧班列（中豫号）业务范围辐射40多个国家、140多个城市，郑州机场形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的国际枢纽航线网络，全省开通23条铁路站点至沿海主要港口的海铁联运班列线路……

中原大地上，一个国际性综合交通枢纽带来客流、物流、资金流的大规模集散、重组、整合，随着物流体系加快完善，枢纽能级持续提升，偏好型产业不断壮大。

项目为王：谋长远 敢为先

去年6月20日，郑渝高铁全线贯通运营、济郑高铁濮阳至郑州段开通运营，河南在全国率先建成“米”字形高铁网，实现“市市通高铁”。

随着中原城市群城际铁路网相关线路的引入，郑州铁路枢纽衔接起北京、徐州、济南、阜阳（合肥）、重庆、广州（武汉）、兰州（西安）、太原（焦作）等8个方向，形成由京广、徐兰、郑渝、郑太、郑阜、郑济等干线及城际铁路构成的环形放射状特大型铁路枢纽。

中国铁路郑州局集团有限公司数据显示，“米”字形高铁网建成一年来，该局累计发送旅客1.1亿人次，其中今年“五一”假期发送旅客较2019年同期增长31%，单日发送旅客创下历史新高。

以杂技闻名中外的濮阳市，曾因不通高铁让客商心向往而力不足。济郑高铁濮阳至郑州段开通一年来，前往濮阳观看大型杂技剧目《水秀》表演的人数增长约3万人次，较往年同期增幅达14%。同时，通过招商引资，全市新签约项目约145个，涉及医药、耐火材料、化工等多个行业，总投资达1600亿元。

河南省发展改革委有关负责同志表示，河南省近年来从顶层设计上坚持“项目为王”，高标准研究编制交通领域五年及中长期规划，主动融入国家发展战略。同时，强化资源要素保障，为项目实施创造有利条件，“一年开两条，两年开四条”的“河南速度”一度领跑全国高铁建设。

目前，河南全省交通重大基础设施在建项目共83个，总投资6646.9亿元，截至今年上半年，开工累计完成投资3566亿元，占比约53.7%。一批打基础、利长远的重大项目落地实施，为河南经济发展积蓄强劲势能。

河南省交通运输厅有关负责同志表示，随着铁路“拓展成网”、机场“强枢增支”、高速公路“13445工程”、水运“通江达海”等重大工程的推进，到2025年，河南将基本建成现代综合立体交通体系，综合交通网规模达到30万公里以上，基本实现“三通三覆盖”，即县县通双高速、乡镇通二级路、村村通4.5米宽硬化路，高铁出行、民航服务、综合枢纽场站市市全覆盖。

3月8日，工作人员在宇通新能源厂区高端及海外承装车间里作业 李安 / 摄

开放更前沿：深度融入双循环

郑州综合交通运输研究院初步测算，到“十四五”末，河南省综合交通枢纽体系将年均服务15亿人次旅客的无缝换乘，承接4亿吨货物的高效转运，拉动500亿元的社会资本投入枢纽建设，并通过综合交通枢纽带动航空、高铁、临港等特色产业和经济的快速发展。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而国内国际双循环成为推进中国式现代化战略的必然要求和关键路径。

“枢纽经济正在从内深度整合全省产业链、价值链、供应链，向外畅通国内国际双循环，助力河南高质量发展。”河南省政府发展研究中心一级主任科员郑广建表示，夯实枢纽建设的内生动力和可靠性，还需扩大开放，深化体制机制改革，破除制约降本增效和创新发展的障碍。

不久前，郑州海关推出22条硬核举措优化营商环境，在畅通进出口物流方面，聚焦提升口岸物流效率，全力支持航空口岸、铁路口岸、邮政口岸发展；在促进跨境贸易便利化方面，聚焦监管模式和流程优化，服务外贸企业和重要商品进出口；在帮助企业减负增效方面，聚焦“政策找人”，充分释放政策红利，为企业提供容错纠错、守法便利通道；在服务外贸创新发展方面，聚焦开放平台和新业态发展，不断深化改革创新。

在国务院印发的《关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知》中，源自郑州经验的“航空货运电子信息化”改革事项入选。这一改革有效破解行业长期存在的重复填报、多头申报难题，将助推全国航空物流业信息化改革。

让枢纽经济发展更具韧性、更具张力、更具优势。今年4月以来，河南省发展改革委会同省市场监督管理局、省司法厅、省商务厅等部门组建4个工作专班，分赴广东、浙江、上海等前沿地区，走访政府、企业、大学、政务大厅、产业园区，在调研基础上会同相关部门研究制定形成《关于深化营商环境综合配套改革的意见》和市场化、法治化、国际化3个专项改革方案。

河南省发展改革委有关负责同志表示，将加快构建“1+3+N”的营商环境综合配套改革政策体系，开展一场触及实质的制度机制创新，从深层逻辑上真正破除堵点，全面激发改革的叠加放大裂变效应。

（文章来源：新华社·半月谈）

责编：尹凤鸣

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