■新湖南客户端记者 杨鸿雁 设计 彭奕豪

“悠悠万事，民生为大；民生诸事，民政为先。”永州市零陵区委书记赵立平说，零陵区坚持以党的二十大精神为引领，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施“五民”行动，谋民生之利、解民生之忧，探索出一条具有零陵特色的民生幸福之路，推动民政事业高质量发展取得新成效，提升零陵人民的获得感、幸福感和安全感。

路径一：探索“基层党建+社会救助”模式

关键点：精准、及时、高效

“满怀深情关注，全心全力救助。”在赵立平看来，社会救助的关键是精准、及时、高效。零陵区按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，探索推行“党建+”模式，促进基层党建和社会救助深度融合，进一步兜牢基本民生保障底线。

“党建+”高位推动保精准。零陵区成立了由区委、区政府主要领导牵头，相关区直部门参与的领导小组，构建区、乡、村三级社会救助工作网络，实施兜底工程、暖阳工程、安居工程，进一步完善社会救助体系。

“党建+”优化审批提质效。将全区城乡低保、特困供养确认权限和1000元以下的小额临时救助权限下放到乡镇（街道），全面落实乡镇（街道）临时救助备用金制度。

“党建+”服务群众暖民心。完善主动发现机制，确保1.8万余名困难群众均实现党员“一对一”联户结对帮扶。同时，推行村（居）民代表常态化服务群众工作机制，变被动求助为主动救助，变“群众跑腿”为“帮办代办”，提高救助的时效性和准确性。

“‘阳光’是社会救助最好的‘防腐剂’。”赵立平表示，要以“党建+”强化监管保安全，通过强化资金监管、过程监管、群众监管、公开公示，真正让困难群众得到实惠。

路径二：推动养老服务从有到优

关键点：体系、资源、服务

“养老服务，涉及民生，牵动民心。”赵立平介绍道，零陵区养老工作主要从体系、资源、服务等方面入手，以医养康养为抓手，健全基本养老服务体系、共享区域养老资源、整合碎片化服务，着力推动养老服务从有到优。

为让老人们老有所养、老有所依、老有所康，零陵区健全以区社会福利中心为引领，中心敬老院为支撑，社区居家养老服务中心、日间照料中心、基层医疗机构、文体活动中心为基础的“养老医疗服务联合体”；建成各类养老服务机构及设施208个，构建“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系；依托区福利中心成立零陵区老龄颐养中心，实现“楼下看病、楼上养老”。与此同时，着力实施智慧养老，实现老有所安。

柴米油盐，一日三餐，是最基本的民生需求。

早上11时30分，在零陵区黄古山中路的“爱心午餐”助餐点，75岁的刘菊英正盛上一碗热汤准备就餐。刘菊英独自一人居住，自己买菜、做饭费心费力费时，近四个月以来，她已经成了这里的常客。

今年4月，零陵区与沐邻餐厅签订了爱心午餐助餐协议，开展试点运行。按照协议，餐厅所有菜品实行按斤计价，符合政策补助范围内的老人由零陵区慈善总会和民政局单餐补助5-7元，补贴后老人每顿饭通常只需要花费3到5元。

“这里菜品多又好，今天这顿饭只花费了3块钱，不仅省时，还解决了子女的后顾之忧，我在这里吃得很舒心。”刘菊英开心地说。

“小食堂”是“大民生”。今年4月份以来，零陵区民政局共为330位老人申请了助餐补贴卡，3000余人次老人享受了政府的助餐补贴。

路径三：提升基层治理效能

关键点：自治、德治、共治

基层治理事关人民群众切身利益，是打造高品质生活的基础性工程。然而，基层治理工作千头万绪，群众需求各不相同，如何破解？零陵区通过多元共治、群众自治、修订民约等方式创新治理，探索寻出一条基层善治之路。

零陵区坚持把党支部建在网格、党小组设在楼栋，采取分类组建、头雁领建、共治共建、资源整建、多方联建、示范创建、机制促建、考核督建等措施，推动资源力量下沉。全力推进“多网融合、一网通办”，推动问题解决在一线、服务跟进到群众身边。

通过加强对“一约四会”工作的指导规范，建立健全村规民约审核、备案公布和督促落实机制，常态化开展“好乡风，大家议”“你的事，我来评”等活动和“五星级文明村”“五星级文明户”“零陵好人”等评选，推进移风易俗蔚然成风。

同时，健全“慈善+社工+志愿者”运行机制，打造农村学校“免费午餐”计划、“爱心助学”公益项目等慈善品牌；社会工作聚焦社会救助、“一老一小”、乡村振兴等重点领域，实现供需精准对接、服务高效匹配；还建立了556支志愿服务队，打造一批规范化、精准化、特色化的志愿服务品牌。

民之所望，政之所向。赵立平表示，零陵区将继续坚持在发展中保障和改善民生，做到初心为民、兜底暖民、政策惠民、服务便民、行动爱民，倾力打造民生幸福标杆，让群众的赞美之声在古城零陵不绝于耳，人民群众对于美好生活的向往不断照进现实。

作者：杨鸿雁

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来源：新湖南客户端

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