省委网信办调研组　　

网络环境是营商环境的重要组成部分，对民营企业发展具有重要作用。为全面深入了解当前我省的营商网络环境，湖南省委网信办成立调研组，实地走访蓝思科技、和顺石油、爱尔眼科、老百姓大药房、大汉集团等重点民企，广泛搜集湖南省互联网违法和不良信息举报平台等载体平台相关数据，联合省统计局、省工商联等有关处室，面向社会群众、民营企业设计并发放2类网络调查问卷，回收有效问卷各1000份，其中问卷建议共639条、有效建议225条。

一、当前湖南网络空间持续清朗，网络生态健康有序，网络环境总体形势积极向上

一是重视程度越来越高，政策环境显著改善。党的二十大、中央经济工作会议对优化民营企业营商环境提出明确要求，中央出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，湖南出台《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》等政策文件，我省民营经济发展迎来难得的机遇和有利舆论环境。面向社会的问卷显示，针对“网上对民营企业民营经济的宣传角度如何”问题，73.7%的受访者认为是大力支持且正面宣传， 网上涉民营经济和民营企业的舆论总体积极正面。

二是工作力度越来越大，优化举措务实高效。中央网信办在全国开展“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动，重点治理各类涉企网络乱象。湖南网信部门组织开展打击网络水军、网络谣言和从严整治“自媒体”乱象等系列专项行动，助力上市企业和拟上市企业健康规范发展。面向社会的问卷显示，近90%的受访者知晓专项行动，其中86.7%表示满意或比较满意；面向民企的问卷显示，76.4%的受访企业表示知晓专项行动，其中95.7%表示满意或比较满意。

三是评价维度越来越多，正向认同占据主导。面向社会的问卷显示，受访者对“当前我省营商网络环境总体如何”的评价，认为非常好或较好的占92.1%；面向民企的问卷显示，受访企业对“当前我省营商网络环境满意程度”的评价，表示满意的占88.7%。两类问卷中选择满意、不太满意、不满意、不清楚等各类评价均有一定占比。表明社会面和民营企业对全省营商网络环境的评价维度较多，但持乐观态度的占据主流，满意度认同感较高。

四是应对态度越来越好，舆情素养整体提升。走访的5家民企均有专人负责舆情工作，大多成立了品牌维护、舆情公关部门，主动做好网络舆情应对。面向民企的问卷显示，针对“面对涉本企业网络舆情炒作时一般如何应对”问题，79.3%的受访企业选择依靠法律手段来维护企业声誉和利益，52.9%选择寻求网信等部门支持、56.8%选择寻求行业主管部门支持，43%选择通过网络举报平台投诉维权。表明企业舆情意识和依法维权意识增强，舆情素养和应对能力整体提升。

二、对照“三高四新”美好蓝图的高标准高要求和民营企业高质量发展的新形势新期待，营商网络环境也面临一些新挑战

一是媒体格局新变化与舆情应对旧思维形成反差，风险叠加趋势明显。互联网新技术新应用迅猛发展对媒体格局带来颠覆性革命，新兴媒体平台大量涌现，意见表达主体更加丰富，网络舆情“燃点”变低，演变为现实危机的风险加大。与此对应的是，不少民企对新媒体时代信息传播规律还把握不准，不敢发声、不愿发声、不会发声的现象依然存在。

二是舆情变异时间短与依规处置周期长形成反差，负面影响难以消除。Web3.0时代，信息实现即编即发、瞬时到达、裂变式传播，舆情发酵变异加速，不可控性增强。与此对应的是，涉民企不良信息处置需多部门、多层级协作核实，清晰举证并依法依规上报，程序多、流程长，虽然最后处置成功，但对企业造成的损失难以挽回。

三是自媒体违法成本低与企业维权代价高形成反差，恶意炒作屡禁不止。自媒体准入门槛低、炒作影响大，有些自媒体利用公众的焦虑、宣泄、仇富等心理，搬运加工、东拼西凑、张冠李戴甚至造谣传谣，账号关停后换个“马甲”可继续生存，违法违规成本低。与此对应的是，企业依法维权取证难、成本高，一些企业每年舆情危机公关投入几十万到几百万不等。

四是部分负面论调的外在压力与企业品牌维护的内在动力形成反差，形象培塑任重道远。网上舆论针对民企带节奏、蹚浑水的杂音不少，唱衰我国民营经济发展、抹黑民营企业的现象不同程度存在，部分网民容易被带偏，形成对民营企业和民营企业家先入为主的负面印象。湖南民企对舆情应对重视程度不断提升，人财物投入持续加大，品牌维护活动经常开展，在对冲负面舆情时发挥着积极作用。当然，这些努力需要一个长期积累从量变到质变的过程，企业品牌形象塑造道阻且长。

五是舆情服务需求多与有效服务供给少形成反差，政企联动亟待加强。民企舆论关注度和舆情风险随企业发展壮大而增加，与自身发展速度相匹配的舆情意识和能力建设相对滞后，亟需专业精准有效的舆情服务。与此对应的是，全省社会领域舆情服务专业机构缺乏、服务能力欠缺，党委、政府舆情主管部门对民企偏宏观指导和应急处置，政企共建舆情应对机制值得探索。

三、深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持问题导向，注重精准施策，实施靶向治疗，努力为民企高质量发展提供更加优质的网络环境

突出一个“宣”字，当好政策解读“放大器”。以扩大政策宣传覆盖面、压缩涉民营经济和民营企业负面论调生存空间为目标，向媒体平台传导管理压力，持续放大政策效应，提振民企舆情应对信心。加大惠企政策宣传力度，真正帮助民企学政策、懂政策、用政策，让民企有更强的政策“落地感”。加大民企正面宣传力度，充分宣传民营经济是助推经济高质量发展的重要力量，讲好民营企业家故事，在全社会营造尊商重商良好氛围。加大处置举措宣传力度，精准聚焦不清楚不良信息举报方式、“清朗”系列专项行动的民企，以及个别民企寻求公关公司应对网络舆情等问题，加强指导扶持办法、舆情应对指南、举报维权渠道等内容宣传，切实提升民企依法科学应对舆情的意识和能力。

突出一个“治”字，净化营商环境“生态圈”。优化营商网络环境是一项系统工程，要坚持法治、德治、智治“三治”并举，做到依法治网、以德润网、技术管网。推进依法治网，持续加强网络空间法治化建设，常态化、针对性开展专项整治，联动公安加强依法打击，切实遏制涉民企负面论调以及丑化、污名化民企和企业家歪风，以法治防范舆情于未“燃”。注重以德润网，大力加强网络内容和网络文明建设，实施网民素养提升工程、网络公益工程，扎实开展网络文明志愿服务活动，让文明新风充盈网络空间。突出技术管网，以“技术对技术”“技术管技术”，深化技术管网理念，提升技术管网能力，坚决不让算法推荐左右舆论，坚决避免技术安全问题演变为政治安全事件。

突出一个“准”字，磨好舆情服务“绣花针”。做好涉企业舆情治理，既要“大水漫灌”更要“精准滴灌”，实施靶向治疗。加强调查研究，全面摸排涉民企舆情风险点，详细了解舆情治理诉求，对于共性问题，加强宏观指导，压实企业和部门责任，举一反三、防止变异；对于个性问题，加强联合会商和一线指导，分析原因、提出对策。特别是针对上市和拟上市民企，开辟“绿色”通道，提供“保姆式”舆情服务，以快制快、以精准应对压制恶意炒作，坚决防范抹黑企业、唱衰业绩、损害企业家声誉等舆情风险。

突出一个“简”字，跑出举报处置“加速度”。调查发现，举报处置工作最大问题在于取证难、处置慢、处置率低，依法从简从快办理举报线索成为关键。在坚持全国网信“一张网”“一盘棋”前提下，探索举报线索分级分类处置，制定地方处置标准和规范流程，赋予地方一定处置权，调动地方积极性，同时加强监督管理，充分压实地方责任。优化举报网站平台设计，规范举报流程，细分举报线索领域，提供必要操作指南，确保便捷、高效、易操作。加强顶层设计，简化办理流程，明确办理时限，提高办理效率，防止举报事项“石沉大海”。强化取证效能，深化执法部门协同协作，针对调研中企业反映的取证难问题，将其作为重要课题提上日程，争取早日破题。

突出一个“动”字，构筑炒作风险“防火墙”。加强力量整合，形成营商网络环境“群防共治”新格局。发挥示范带动，加强舆情指导培训，推介重点民企舆情应对成功案例，由点及面提升民企舆情风险防范化解和应急处置能力。强化上下联动，按照属地管理、行业管理原则，完善省市区三级网信部门、行业主管部门联动机制，实现涉民企舆情监测、分析、处置、跟进全流程协同联动。促进良性互动，推动民企与媒体平台“打交道”，构建良好合作关系，最大化争取支持，及时强化信息共享、预警舆情风险。推动民企加强企业价值、企业精神、社会责任等宣介，回应网民关切，提升企业公信力，从舆情源头上预防风险。

（执笔：华建平、阳国华、舒兆秋、张捷、王子为）

责编：周泽中

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来源：湖南日报·新湖南客户端