挂榜山小鲵是湖南省祁阳市在全世界独有的珍稀濒危物种。今年来，为全面保护好挂榜山小鲵栖息地，祁阳以巩固拓展“绿盾”行动为抓手，坚持严监管、强执法、促整改，圆满完成了祁阳小鲵省级自然保护区内养鸽场与山泉水厂2个生态环境问题整改任务，2个企业有序退出经营，2100平方米厂房全部拆除，并实现“两断三清一复绿”，以扎实的整改成效推动“两山”理念在祁阳落地见效。

组织前期调研，摸清底子。

严格履行属地管理责任，由祁阳小鲵自然保护区管理局牵头，生态环境部门和当地镇政府配合，对问题点现场督导检查，核实违规建筑物点位坐标，查找具体问题，全方位了解两问题点的背景情况，与涉及企业业主沟通协调，对养鸽场和山泉水厂开展实地调研，了解企业生产、经营情况，掌握业主和员工思想动态，查找企业违规的具体问题和形成原因，与企业开展交流沟通，深入分析问题整改的重点、难点和堵点，为推动整改摸清底子、打牢基础。

△召开会议、现场指导帮扶

双向协调联动，减少阻力。

一方面，成立自然保护区生态环境问题整改工作领导小组，负责领导组织“两问题点”整改销号工作，领导小组由市人民政府分管副市长任组长，市政府办公室分管副主任任副组长，各责任单位负责人为小组成员，由市政府主要领导牵头，组建工作专班，明确专人专抓，按照上级交办的整改任务，统一思想，压实责任，明确时限，倒排工程，挂图作战，步步为营，推进整改。另一方面，与企业开展深入交流，了解企业的合理需求，宣传生态环境保护法律法规，并站在企业的角度，协商制定科学合理的整体搬迁方案，在依法依规的前提下，为企业争取政策、资金或项目支持，尽最大努力挽回企业损失，赢得企业支持，达成整改共识，减少整改阻力。

制定实施方案，全网公示。

依据《湖南省自然保护区生态环境问题整改销号实施细则》等有关文件，结合实际情况，制定切实可行的《祁阳市人民政府关于对湖南祁阳小鲵省级自然保护区涉及生态环境问题整改销号的工作方案》，并按要求在网上进行公示，确保整改工作依法依规、公开透明。

△鸽场拆除前后对比图

全程督导监管，强力整改。

坚持以最高的站位推动问题整改，工作专班对整改方案落实情况实行全过程、全时段监管把控，定期督导整改进度，听取两个涉改企业的意见建议，强力推进整改。截至2023年8月，在全市财力吃紧的情况下，共投入整改资金780余万元，全面清理拆除了养鸽场、山泉水厂的厂房工棚、生产设备及其它基础设施，落实了断水、断电措施，实施场地复绿，在规定时间内高标准完成了“两断三清一复绿”的整改任务。养鸽场、山泉水厂作为挂榜山扶贫产业，将损失降到了最低，整改后没有影响脱贫户的生产生活。

△挂榜山山泉水厂拆除前后对比图

坚持以案促改，巩固成效。

整改完成以后，生态环境部门和自然保护区管理部门采取以案释法、专家讲课、入户宣传等形式，深入宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规和政策文件；以发放调查问卷等形式，广泛宣讲生态环境保护知识，提高自然保护区生态环境的公众知晓率、参与度，抵制违法行为，倡导绿色发展，共同守护祁阳的“绿水青山”，建设人与自然和谐共生的美好家园。

成 效

守住了自然保护地安全边界。

以习近平生态文明思想为指导，坚持绿色发展，坚持自然保护地生态环境和经济社会发展双赢的理念，以保障生态环境安全为重点，强化“绿盾”监管，重拳出击自然保护区违法行为，此次行动共拆除厂房面积2000余平米，鸽场、山泉水厂从自然保护区彻底退出经营，场地实现“两断三清一复绿”，恢复林地性质，牢牢守住了自然保护地安全边界。

△湖南祁阳小鲵省级自然保护区

保护了珍稀濒危物种“挂榜山小鲵”。

2002年11月，在该地区发现了距今1.85亿年，曾与恐龙同时代的珍稀濒危两栖动物——挂榜山小鲵，是中国特有物种，仅分布于湖南祁阳。2004年3月经省人民政府批准建立的湖南祁阳小鲵自然保护区，就是以挂榜山小鲵为特殊保护对象的野生动物类型省级自然保护区。通过开展“绿盾”行动，切实整治自然保护区生态环境问题，珍稀濒危物种“挂榜山小鲵”及其栖息地得到了有效保护。

△珍稀濒危物种——挂榜山小鲵

提升了自然保护地生态环境综合执法效能。

通过此次生态环境、自然资源、林业、农业农村等部门联合执法行动，执法人员对自然保护区执法认识更加全面，对监管机制、职责分工认识更加清晰。

下一步，祁阳将进一步强化部门协作配合，加强信息共享，形成工作合力，严厉打击和震慑破坏生态环境行为，促进自然保护区规范化管理，维护生态安全。

责编：肖静

一审：肖静

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南生态环境