各地动态(69)|眼睛向下、力量下沉!他们这样推进精准执法

  湖南应急管理微信公众号   2023-10-13 10:11:48

长沙市望城区采用“五级监管”模式筑牢危化安全防线,衡阳市衡南县组建三支“督查小分队”精准护航安全“最前线”,怀化市中方县“六大抓手”推动重大事故隐患排查整治行动走深走实……各地紧盯苗头隐患,加强重点行业、重点领域安全监管,全力消除风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全。

长沙市望城 “五级监管”筑牢危化安全防线

望城区为湖南省危险化学品重点区,全区共有626家危险化学品企业,其中共有重大危险源27处,占全市一半以上,安全监管工作呈现企业基数大、固有风险大、监管难度大的特点。为了切实保障全区危化领域安全稳定,望城区应急管理局创新制定《望城区危险化学品企业隐患排查监管工作规定》,采用“五级监管”模式,结合“监管人员+专家+技术团队”方式对全区危险化学品企业进行监管全覆盖、隐患全排查、问题全整改,全力筑牢安全防线。

望城区应急管理局将全区626家危险化学品企业细分为五个监管等级,其中第一级监管企业涵盖存在重大隐患尚未销号、两年内发生过安全生产事故或存在本质安全基础差、安全管理水平不高等情况的8家企业;第二级监管企业则是除第一级监管企业外的12家存在重大危险源、危险化工工艺、火灾、爆炸危险性的企业;第三级监管企业共17家,包括带储存设施经营的危险化学品企业、涉及化学品合成的医药化工企业以及安全基础和安全管理水平有待提高的加油站(点);第四级监管企业有56家,主要为不涉及化学反应的医药化工企业和部分安全管理水平较低的危险化学品贸易企业;此外,对其余533家不带储存经营的危险化学品经营企业实行第五级监管。根据监管级别不同,细分区级、街镇、专家、技术团队等六个层面对企业按月、季度、半年度和年度进行“过筛子”排查,形成问题清单和整改清单,严格督促企业对检查出的风险隐患进行积极整改,对久拖未治和整改不到位的企业进行挂牌督办,确保隐患得到有效闭环管理。今年以来,按照“五级监管”模式,望城区累计排查危险企业482家次,发现一般事故隐患1423处,已督促整改1333处;重大事故隐患41处,已督促整改40处。其中,湖南赛隆生物制药有限公司涉及硝化、磺化、加氢等5种危险化工工艺,今年以来一直列入该区危化企业一级监管单位,共排查并整改8处重大隐患、69处一般隐患,目前该公司安全隐患已得到全面整改,安全管理水平显著提升。

衡南县督查小分队精准护航安全“最前线”

今年8月以来,衡南县组建三支“督查小分队”,聘请20名各行业领域专家技术人员,采取“四不两直”暗访与明查相结合的方式,下沉一线“找问题、查根源、寻良策”,重点督查安全生产重视程度不够、隐患排查流于形式、隐患整改不到位、双重预防风险辨识和分级分类不准确等突出问题,及时督促相关行业监管部门落实整改,实行闭环管理。截至目前,查处问题隐患194条,整改188条,其中重大事故隐患13条,整改11条,整改率达98%,立案处罚8起,经济处罚30.65万元,责令停产停业整顿5家,行刑衔接移送司法2人,约谈工作不力乡镇和相关行业部门4个。

南岳区:聚焦“责、挖、改、罚”四个环节 助推重大事故隐患排查整治

一是抓整体推进,压实各方责任。建立区级领导干部联村(社区)、联系行业部门的包保责任制度,对重点企业实行一对一联系。制定“党政领导干部安全生产责任清单”和“党政领导干部年度安全生产工作清单”,对重大事故隐患落实书记、区长“双交办”制度。紧盯文化旅游、高层建筑、居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、工贸等11个重点行业领域,围绕企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任落实3个专项17项具体任务,制定重点检查清单、企业自查清单、问题隐患清单,对单压责,按患填单,推动责任落实到最小单元。

二是抓合力攻坚,深挖问题隐患。建立企业互查机制,由区安委办牵头组织专家成立专项检查组,交叉互查重大事故隐患,建立企业内部“吹哨人”制度,健全企业“全员、全岗位、全过程、全天候”安全责任链条。采取专家专业查、部门帮扶查、企业剖析查等形式深挖问题隐患。通过安委会播放专题片、制作安全警示片等形式,加大问题隐患曝光力度,形成强大震慑力。

三是抓督导检查,形成闭环整改。各级各部门结合打好安全生产翻身仗工作,开展安全生产风险隐患排查整治、“导入式”“起底式”排查、专项督导检查等活动253次,发现隐患2385处,对发现的重大隐患采取现场整改、帮扶整改、定时调度、挂牌督办等形式加力销号,按照整改时限开展“回头看”,形成闭环。 

四是抓监管执法,约谈警示提醒。以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手,采取明查暗访、联合执法、交叉执法等方式,加大重大事故隐患执法力度。截至目前,各部门抽查检查企业1306家次,立案查处45家,罚款46.32万元,责令停产整顿3家,对排查整治不力的4个部门、1个乡镇街道和4家生产经营单位进行通报约谈警示。

中方县:“六大抓手”推动重大事故隐患排查整治行动走深走实

一是定期会商“重研判”。今年来,县委、县政府先后召开3次县委常委会、3次县委书记专题会、6次县政府常务会、3次县安委会全体会议、2次重点时段专题调度会等调度部署全县安全生产和消防重点工作,研究解决重大难点问题。每月初由常务副县长定期组织召开全县安全生产形势研判分析会,对全县各行业领域、各重点区域开展风险研判会商,根据会商及时印发安全生产重点工作清单和安全风险提示函。

二是专家辅助“清底数”。制定《全县工贸行业聘请技术专家辅助开展联合检查工作方案》,采取“技术专家+执法”的方式,分三批对全县206家工贸企业全面“把脉问诊”,重点检查作业规程、设备设施及危险作业、有限空间、现场安全管理等,并“对症下药”,由相关部门指导督促企业及时整改。现已聘请专家242人次,检查企业121家,发现重大隐患156条,一般隐患973条。

三是精准执法“促自查”。对排查上报重大隐患数为0的企业开展执法检查,发现重大隐患严格处罚,督促企业积极自查自纠。今年来,共开展联合执法93次,出动执法人员5669余人次,检查生产经营单位6850余家次,查处违法非法行为6268起,立案调查506起,查实群众举报违法行为4起,经济处罚310.196万元。

四是隐患上墙“明风险”。由园区和行业主管部门督促企业在醒目位置和重点区域分别设置风险辨识和隐患公告栏,对整个企业的安全风险及定期排查发现的隐患及整改情况进行公示;制作岗位风险告知卡,确保每名员工都能掌握岗位安全风险及防范、应急措施;对存在重大安全风险的工作区域,设置醒目警示标志,强化预警提醒。每周由安全员对公示隐患进行动态更新,确保新发现隐患及时“上墙”,已整改隐患及时“下架”,使企业每名员工对企业风险隐患清晰明了,心中有数,防范在先。目前,全县206家重点企业均已完成隐患上墙公示。

五是带队检查“督整改”。由县安委办提供重大隐患清单,各级领导奔着隐患去,督促整改回。今年来,全体县级领导深入分管行业、联系乡镇、重点企业(项目)等开展安全检查530余人次,其中书记、县长分别带队检查安全生产工作62次、68次,其他县级领导带队检查安全生产工作400余次。

六是专项资金“强保障”。年初追加预算200万元,设立全县重大公共安全隐患整治专项资金,用于对各乡镇、各部门摸排上报或省市交办的各类重大公共安全隐患开展整治或落实有效管控措施。今年来,已分两批对全县19处重大安全隐患开展整治或管控,拨付资金155.2万元。

责编:蒋茜

一审:蒋茜

二审:张马良

三审:熊佳斌

来源:湖南应急管理微信公众号

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