文/卢毅

　　2021年以来，国家层面强调，加快长株潭城市圈建设，打造全国重要增长极；长沙-株洲-湘潭被作为全国综合型流通支点城市布局建设；长沙—株洲—湘潭被作为全国组合型枢纽城市进行强链补链建设。2022年湖南省发改委公布的《长株潭共建国家综合物流枢纽实施方案》提出，培育枢纽经济，打造国家物流枢纽经济示范区。

　　这表明：长株潭都市圈建设被提升到国家战略的新高度；长株潭组合共建全国综合物流枢纽模式被国家认可；国家物流枢纽经济示范区创建成为湖南省打造长株潭城市圈全国重要增长极的核心战略部署。区域增长极一般要是区域物流枢纽、产业枢纽、商贸枢纽等三大枢纽，其三者融合发展价值的创造、转化与实现为区域物流枢纽经济。从国内外物流枢纽经济建设发展的成功经验看，长株潭打造国家物流枢纽经济示范区需要实现三个方面的提升。

　　综合物流枢纽经济开放能级提升

　　一是建设内陆港，提升外联内通物流枢纽能级 。处于美国西海岸和东海岸、南北铁路线的中心位置，有五条重要铁路线通过，且通到美国大西洋、太平洋和墨西哥湾的海港，同时是三条州际高速公路的交汇点的堪萨斯，据此打造公铁联运为主的内陆港，与沿海港口协同发展，铁路集装箱可在12小时内到达距离约1500英里的洛杉矶港，多式联运效能、物流增值服务功能强大。

　　二是着力发展口岸经济，双向开放提升开放型经济能级 。西安建成陆港型、空港型两大国家物流枢纽，中西部地区联通世界的国际大通道，持续完善口岸和综保区基础设施和构建产业链集聚平台，完成铁路口岸整车进口指定监管场地、航空口岸国际快件中心等重大项目改造建设，建成铁路、航空两大口岸，自由贸易试验区、五大综保区、国际商事法庭等一系列开放平台集聚叠加的内陆开放高地，开放型经济与内陆港枢纽经济融合发展。同样为内陆地区的长株潭应着力建设口岸型综合物流枢纽，加强区域外国际国内互联互通和区域内集疏运体系建设，扩大制度开放，依托口岸型综合物流枢纽，大力发展口岸经济，与枢纽经济融合发展，加快国际国内经济要素流动，打造“三高四新”高地，加速提升长株潭物流枢纽能级和开放水平，向国际门户枢纽不断迈进。

　　城市综合物流枢纽经济布局提升

　　一是布局建设临港区、枢纽经济区等开放门户，建设枢纽中心城市 。新加坡依托裕廊港、樟宜机场，迪拜依托机场和杰贝阿里港，香港依托维多利亚港和机场建设国际先进自贸港；北京、上海、深圳、成都、郑州等围绕机场、港口、高铁站等的开发建设及打造开放门户区； 广州市“十三五”实施“ 枢纽型网络城市”发展战略， 布局建设陆水空港枢纽以及网络化枢纽经济发展区；南京2015年制定实施枢纽经济发展方案，布局建设高铁、水港、空港等三个枢纽经济区。

　　二是建立跨区域多枢纽及其经济区协同发展机制，实现统筹协调管理 。北京建立京津冀空港经济协调组织，破解不同行政区域的衔接难题，在临港区产业布局、招商引资、要素流动等方面，统筹安排，避免同质化非良性竞争，以实现三地机场协调建设发展；南京不但相应成立三个枢纽经济区建设领导小组，而且建立市级层面的协调机制，实施统一的规划建设方案，促进三个枢纽经济区的枢纽设施建设运行、枢纽经济产业、枢纽中心城市功能的协同发展。作为长株潭联合建设国家物流枢纽经济示范区，也应积极探索围绕以内陆港、空港等重大综合物流基础设施，布局建设临港区、枢纽经济区等开放门户，整体谋划人文、要素、人才、创新等多层次枢纽、节点、网络等，在产业、城市功能布局上，分类引导、错位发展，创新推动长株潭各内陆港、空港等单一物流枢纽功能向多功能性枢纽城市圈发展，打造城市圈增长极。

　　商贸产业链和经济枢纽地位提升

　　一是以物流枢纽为基础发展现代服务业，拓展完整产业链 。上海以海港枢纽为基础，拓展为拥有完整的全方位航运服务产业链，2019年以来上海航运保险保费收入国际市场份额位居世界前列；上海航运交易所成为全国集装箱班轮运价备案中心、中国船舶交易信息中心；2017年，最高人民法院在上海海事法院设立国际海事司法上海基地和智慧海事法院（上海）实践基地；全球主要船级社中，14家机构在沪设立区域总部。外国驻沪船级社验船师占外国驻华船级社验船师总人数的95%；有中国第一家国家级航海博物馆，“中国国际海事会展”“中国航海日”等航运会展文化品牌，北外滩滨江中国母港邮轮的发源地；依托“水上旅游产业”和“上港邮轮城”，形成休闲旅游服务产业链。

　　二是以总部经济为依托发展高端服务业，打造经济增长极。 总部经济已经成为众多国际和国内枢纽城市发展的重要战略，香港、新加坡、东京、纽约等国际大都市，以及上海、北京、广州、深圳等国内一线城市通过制定优惠政策、提供优质服务、打造开放环境等方式，吸引了大量跨国公司和本土企业设立总部或地区总部，形成了各具特色的总部经济集聚区。上海全力打造虹桥国际开放枢纽总部经济新高地，累计吸引和培育总部类企业500多家，其中经市级认定的跨国公司总部企业44家、外资研发中心11家、民营企业总部44家、贸易型总部13家；重点打造贸易经济、数字经济、高端服务、时尚消费4个千亿级产业生态集群，以及生命新科技、汽车新势力、低碳新能源3个500亿级产业集群；持续提升全球数字贸易港、临空经济示范区、新虹桥国际医学中心等平台能级；2021年以来，虹桥商务区经济主要经济指标明显高于全市平均水平。2022年，扣除留抵退税因素后税收收入398.71亿元，同比增长15.2%；实到外商投资同比增长100%，吸引产业投资总额同比增长超60%。

　　所以，长株潭打造国家物流枢纽经济示范区要大力拓展商贸服务产业链，聚集枢纽总部经济和商贸总部经济，持续实现枢纽经济规模、产业链高端的新突破，从三城物流枢纽协同构建开放型产业生态系统和全球供应链枢纽城市圈，聚焦和着力引进培育全国、全球供应链市场主体，服务长株潭城市圈具有竞争实力的企业产业业务在全国、全球布局发展。

　　（作者为湖南省现代物流学会副会长、长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长 教授）

作者：卢毅

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来源：湖南日报·新湖南客户端