刊载《湖南日报》2023年9月27日12版

扬帆风正劲 奋楫勇争先

——写在岳阳自贸片区成立三周年之际

周 磊 彭露瑶

初秋时节，位于江湖交汇处的岳阳城陵矶港，多艘大型集装箱船停泊，码头上集装箱摆放有序，整箱待发，工人驾驶运输车辆穿梭其间，处处涌动开放热潮。

2020年9月24日，中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区挂牌成立，岳阳正式进入了“自贸时代”，千年古城一跃站到新时代改革开放的前沿。

3年来，岳阳自贸片区坚决贯彻落实中央决策部署和省委省政府的相关安排，聚焦内陆临港经济创新发展示范区建设，大力实施自贸试验区提升战略，深入推进高水平制度型开放，在竞速发展的自贸赛道上闯出新作为。

制度创新，

开放红利不断释放

5月30日，海关总署下发操作指引，在全国海关实施“内河运费扣减新举措”。

这意味着岳阳海关首创的“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”制度(简称内河运费不征关税)在全国推行适用，成为普惠内河的制度成果。

2021年，为解决内陆口岸内河段运费计入关税基数的普遍性问题，岳阳自贸片区在全国首创“内河运费不征关税”制度，拉平内河港口与沿海港口的关税成本。

试点实施后，从上海到岳阳段，一个普柜大约节省费用380元，冻柜节省达950元。自2021年10月落地实施以来，共有143家企业参与试点，累计扣减内河运费8053万元，为企业降本增效966万元。

岳阳自贸片区成立后，始终坚持按照对接长江经济带的战略定位，聚焦内陆港口发展瓶颈，探索制度创新赋能港口发展，先后推出42项“首提首创首批”制度创新成果，其中2项制度创新获批国家级试点、2项改革经验得到国家部委推介。

探索国家级创新试点，岳阳自贸片区一直努力补齐港口发展短板——

在长江中游首倡“组合港进出口货物模式”创新，实现与武汉阳逻港、江西九江港等关区协同、港口联动、航线互享，通关时间减少3天以上、费用节省30%以上。

在全省首推“水运转关货物提前申报”“抵港直装”等制度创新，便利粮食等大宗商品进口，每年为企业节省滞箱滞港费1000万元以上。

率先在全省首试“药食同源商品进口通关便利化模式”，解决了小茴香、肉豆蔻等“药食同源”调味品通关难题，通关时间由15天减少至2天，仓储费用每年减少800万元以上，年新增进口贸易额2亿元……

在特色产业方面，岳阳自贸片区在全省首推“新型工业用地M0”，将产业配套用房比例从15%提高到40%，解决园区产业综合配套缺失等问题，满足新经济新业态多功能用地的需求，另辟蹊径，提高园区亩均效益。

制度创新，释放红利，助推岳阳自贸片区高质量发展步伐越迈越稳!

2022年，城陵矶港迈入全球内河“百万标箱”大港行列。今年上半年，城陵矶口岸完成集装箱吞吐量57.25万标箱，同比增长54.74%。

城陵矶港口业务繁忙。

招大引强，

优势产业渐成体系

走进位于城陵矶新港区的攀华年产400万吨新型薄板材料项目，设备满负荷运转，工人加班加点赶制订单。

“项目投资超100亿元，预计年产值约200亿元，年纳税6亿元以上。”项目副总经理李扬介绍，项目建设年产150万吨型钢生产基地、年产250万吨冷轧镀锌彩钢板生产基地，计划打造中部地区最大的钢薄板生产基地。

有了自贸区这块金字招牌，岳阳招商底气更足、招商项目更丰富。

3年来，城陵矶新港区、岳阳自贸片区、城陵矶综合保税区联动引进项目168个，总投资1191亿元，新增经营主体7945家(其中企业5768家)，现代化临港经济产业体系加速形成。

卂龙、鑫源链等电子信息企业落户园区，签约金额超200亿元;引进攀华年产400万吨薄板新材料、岳纸50万吨文旅纸等百亿产值项目，新能源新材料产业稳步扩大;汇川技术岳阳伺服电机生产基地项目、湖南众联设备智能制造产业园项目等装备制造项目建设热火朝天;吸引全省首个淘宝共享直播基地、首个双碳服务平台和58科创等数字经济企业进驻……

岳阳自贸区投资有限公司董事长徐鹏介绍，在片区数字经济产业综合体建成后，两年内将新引入经营主体2000家。

企业引得来，更要留得下!

3年来，岳阳自贸片区对标国际营商环境标准，加快园区事园区办，形成园区服务矩阵，打造一流营商环境。

该片区实施全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，97项省级放权赋权事项承接到位，办件超过6000件。成立全省首家双碳服务平台、首个互联网法务园，并在区内设立法律服务中心、国际商事巡回法庭、自贸法庭等机构，打造闭环式司法服务体系。

针对进出口企业最关心的通关管理问题，创新口岸查验区港一体化模式，节约查验时间1—3个工作日;开展综保区包装材料循环化利用改革，为加工贸易企业降低成本1300万元;扩大第三方检验结果采信，为汽车进口商节省检验转场费用约400万元。

为企业谋发展，岳阳自贸片区正成为产业投资、集聚的一片热土!

平台赋能，

外向经济走势强劲

“2022年我们公司拿到海关签发的RCEP韩国、日本原产地证书后，通过城陵矶口岸运营的出口货物，按货值的5%减免关税。”总部设在岳阳的中仓国际物流有限公司市场营销总监蔡倩文介绍，RCEP生效后，公司产品在日韩市场更具竞争力，也能更好地帮助客户开拓海外市场。

区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施生效，岳阳内外贸易迎来新的发展空间，开展贸易的国家和地区达37个。

这是岳阳自贸片区做强筑实平台、服务外向经济的一个缩影。

该片区深度融入国内国际双循环，形成岳阳自贸片区、岳阳城陵矶综合保税区、中国(岳阳)跨境电商综试区、城陵矶港和进口汽车、肉类、粮食、水果、木材指定口岸等“三区一港五口岸”9个国家级开放平台。

用足通江达海区位优势，开放型经济走势强劲!

2021年、2022年，岳阳进出口总额连续跨越500亿、600亿台阶。

依托现有平台，岳阳自贸片区完善城陵矶现代化港口集群和多式联运物流体系——

向西新开通城陵矶—川渝、宜昌航线;向南开辟至深圳盐田、广州南沙中部国内国际双循环大通道;向东，与武汉、九江港联动缔结中三角“组合港”，恢复港澳直航和拓展东盟接力航线;向北，对接“一带一路”合作国家货物回流，俄罗斯海参崴直达航线正式起航，中欧班列岳阳站蓄势待发……

拓展平台，开放格局不断放大!

岳阳自贸片区与临湘市、华容县和经开区开展全方位对接，针对结合各地需求和基础，明确“制度创新共推，开放平台共享，产业发展共抓，要素资源共用、发展平台共建”等联动发展重点。

目前，临湘中非工贸产业园已有20家林木加工企业落地，岳阳自贸片区与海关协同完成华文食品非洲进口鳀鱼准入备案手续，与临湘、华容成立合资企业，提供金融支持……

长江奔流，洞庭浩荡，岳阳开放发展的广度、深度、热度全面提升!

站在新起点，岳阳自贸片区将着力深耕制度创新“试验田”，打好临港开放经济“特色牌”，栽好营商环境“梧桐树”，为全省打造内陆地区改革开放高地作出贡献。

(本文图片由岳阳自贸片区提供)

作者：周磊

责编：王相辉

一审：周磊

二审：颜石敦

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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