核心提示

省委全会提出的以正确政绩观引领推动高质量发展要把握好的“八大原则”，是将贯彻中央精神和联系湖南实际相结合、对习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述在湖南的深化细化具体化，全省党员干部必须准确把握和努力践行。

龚培根

习近平总书记强调：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”省委主要领导在省委十二届四次全会提出，以正确政绩观引领推动高质量发展，并总结概括了实践中要把握好的“八大原则”。这是坚持矛盾的普遍性与特殊性原理，将贯彻中央精神和联系湖南实际相结合，对习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述在湖南的深化细化具体化，是完整、准确、全面贯彻正确政绩观的湖南实践，全省党员干部必须准确把握和努力践行。

把握好“既要促进量的合理增长，也要实现质的有效提升”的原则

质量互变规律是唯物辩证法的基本规律。这一规律表明，事物的发展是“量变—质变—新的量变”的螺旋式发展过程。对于经济发展而言，质主要是指经济的结构、效益、自主性、竞争力等，质的提升是高质量发展的内在要求，是发展理念和发展模式的变革。量主要是指经济的规模、速度、总需求、总供给等，推动经济高质量发展，首先要有量的合理增长，促进经济社会各领域不断发展。高质量发展是质和量的有机统一。质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础，二者相辅相成、相互作用。从中长期看，经济没有“质”就不会有“量”，离开了“量”也谈不上“质”。为此，必须辩证认识、科学统筹好质和量的关系，既要切实稳住经济基本盘，持续壮大经济实力，同时也要把工作重心放到提高发展的质量和效益上来，通过提高创新能力、企业利润、财政税收等提高发展的“含金量”。

把握好“既要在战略上布好局，也要在关键处落好子”的原则

“布局”和“落子”是围棋术语，“布局”是方略，决定棋局发展方向;“落子”是策略，一招“妙手”可盘活全局。实现“三高四新”美好蓝图是一盘大棋局，既要科学布局、又要精准落子，尤其要注重采取关键举措以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效，进而起到牵一发而动全身的作用。当前落子的关键处，就是要布局实施一系列具有战略和引领作用的标志性工程，比如培育壮大“4+6”先进制造业产业集群、实施“4+4科创工程”、加快建设长沙全球研发中心城市、推动自贸试验区提质升级、加强中非经贸深度合作先行区建设等。要以这些标志性工程为抓手，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜、以量变促质变，将“规划图”变成“施工图”“实景图”，让“三高四新”美好蓝图更加可观、可感、可体验。要加强现代化产业体系和城乡区域协调发展体系建设，进一步推动各方面资源要素向“三高四新”聚焦、朝高质量发展发力，做到战略部署和战术安排有机衔接。

把握好“既要勇于‘破’，也要善于‘立’”的原则

“破”与“立”，是中华优秀传统文化中关于事物变革创新的一对辩证关系，蕴含着古代先贤破立并举、革故鼎新的智慧之道。高质量发展的过程，是一个既破又立、边破边立的过程。只有在“破”与“立”中整体推进，才能有效打破旧的已经过时的平衡、重建一种新的合理平衡，才能站得住脚、经得起历史的检验。当前改革已经进入“深水区”“攻坚期”，面临许多更深层、更复杂的矛盾，涉及旧模式的彻底改革、新体制的逐步完善、各方面利益关系的再调整、各种经济比例关系的再平衡，须以“破”为先，在破除旧思维、旧观念、旧模式、旧套路、旧做法等方面着力;以“立”为要，树立新理念、探索新机制，出台新决策，采取新举措、新行动等。具体来说，就是要破除“唯GDP论”，破除供需结构性失衡，破除陈旧的思维定势和路径依赖;把重质量、重效益的导向立起来，把供给侧结构性改革这条主线立起来，把新发展理念的指挥棒立起来。

把握好“既要重点突破，也要整体推进”的原则

坚持整体推进和重点突破相统一，是马克思主义科学方法论，是党在长期实践中形成的科学思想方法和工作方法。习近平总书记指出：“在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。”整体推进，才能统筹协调，把握大局;重点突破，才能以点带面，激发动力。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是个别的、局部的、暂时的，而是全面的、整体的、长期的。每个领域既要推动自身的高质量发展，也要为全省高质量发展提供支撑和保证。我们要坚持重点论和两点论相统一，在整体推进基础上把握重点突破，以重点突破带动整体发展提升，既突出抓好经济这个重点，也要抓好政治、社会、文化、生态等各领域，推动形成高质量发展、高品质生活、高水平安全、高效能治理相互促进的生动局面。

把握好“既要遵循一般规律，也要坚持因地制宜”的原则

习近平总书记指出：“一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。”对于一个地方来说，高质量发展既要遵循一般规律，也要因地制宜，符合地区实际，具有地区特色。现实来看，推进高质量发展既不是“打完发令枪就冲刺”，也不是“老牛拉车使蛮力”，还要处理好吃透上级精神与从实际出发的关系。只有坚持实事求是，科学施策、精准发力，才能走出一条胜利的坦途。否则，置实际情况于不顾，一味去蛮干、瞎干，就不可避免地会受到客观规律的惩罚。过去有些地方陷入经济发展困境，很大程度就是因为不实事求是，忽视了客观实际，片面追求高速度、高产值，盲目上新项目、铺摊子，没有把发展速度与效益统一起来，其结果不仅没有实现高速发展，反而给发展带来了不少困难。推进高质量发展，各个地方发展水平不一，具体情况千差万别，一定要践行好党的实事求是思想路线，坚持一切从实际出发，把党中央决策部署与本地实际紧密结合起来，在因地制宜、实事求是中走出一条行稳致远的高质量发展新路子。

把握好“既要重显绩，也要重潜绩”的原则

“显绩”与“潜绩”是对立统一的关系，“显绩”注重的是功在当下，“潜绩”着眼的是利在长远。“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果，“显绩”与“潜绩”辩证统一、相辅相成。习近平总书记强调，既要做显功，也要做潜功。后人的成绩往往建立在前人工作基础之上，如果大家都不去做“潜”的工作，“显”也就无从谈起。对于那些事关长远、事关基础的任务，“一口吃不成个胖子”，就要扎扎实实、稳步有序推进。党员干部要牢固树立正确的政绩观，既要把握好“显绩”与“潜绩”的内在联系，更要让“显绩”与“潜绩”齐头并进，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，踏踏实实、久久为功，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

把握好“既要做大蛋糕，也要分好蛋糕”的原则

党的十八大以来，习近平总书记曾多次以“蛋糕”为喻，强调“‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好”。“做大蛋糕”通常指经济增长、总量扩张，“分好蛋糕”通常指合理分配、规则公平，二者是互为条件、相互促进的辩证统一关系。“做大蛋糕”是前提和基础，只有把蛋糕做大，人民群众扩大就业、增加收入、改善居住、提高生活水平等最现实最直接的需求才能得到满足。“分好蛋糕”是“做大蛋糕”的有效措施，揭示了公平和效率的关系。只有把蛋糕分好了，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民，为做更大的蛋糕营造和谐稳定的社会环境，提供持久不竭的发展动力。推动高质量发展，就是要紧紧抓住经济建设这个中心，进一步促进经济发展，提高经济发展质量，把蛋糕做得再大一些，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时要注重社会公平正义，通过合理的制度安排把蛋糕分好，着力解决收入分配差距较大的问题，朝着共同富裕的方向稳步前进。

把握好“既要重视发展，也要重视安全”的原则

习近平总书记强调：“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”坚持统筹发展和安全，表达了当代中国在新发展阶段上推动高质量发展的时代趋向，也体现出我们党在治国理政上卓越的实践智慧。一方面，安全是发展的前提。只有国家安全、社会稳定，经济社会才能持续健康发展。另一方面，发展是安全的保障。只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。在新时代和新发展阶段上，我们要做到两手抓、两手都要硬，把发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”科学统筹起来，推动并实现高质量发展和高水平安全的相互促进、良性互动。既要筑牢安全防线，以高水平安全促进高质量发展;也要加快实现高质量发展，以高质量发展保障高水平安全。既要善于踩油门，确保不失速;也要善于踩刹车，确保不脱轨，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

(作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心特约研究员)

责编：邓玉娇

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来源：湖南日报·新湖南客户端