刊载于《湖南日报》2023年9月4日10版

■ 王 文

永安镇开展“爱心门铃”结对连心服务，为辖区45位独居老人和行动不便人员家里安装了“爱心门铃”，安排村民代表结对帮扶，只要听到“爱心门铃”声响起，结对村民代表立刻上门探访。“爱心门铃”结对帮扶正是该镇“基层治理直通车”“零距离”服务群众的生动写照。

“干部下基层、矛盾不出村”。今年6月，浏阳市永安镇“周一直通车”升级为“乡村治理直通车”，277名镇村干部下基层联村，1377名村民代表联系服务群众，打通服务群众最后一公里，“零距离”服务群众。

找问题：镇村干部“下沉一线”走访

近期，永安镇永新村株陵小区“邻长”分头进小区，通知村民及时办理“一卡通”，方便缴纳社保。

株陵小区有76栋自建房，400余户，常住人口2000多人，推选出小区村民代表29人，每人就近联系服务8至15户居民，成为“邻长”。

打开走访台账，看到上百页的本子上，详细记录着小区反映的大小事。“村民代表定期走访，将最新政策和便民服务‘带下去’，将群众的诉求‘送上去’。”株陵小区党支部书记、“邻长”张雅介绍：“居民间小的矛盾纠纷当场调解，一般问题则通过‘村民代表联系服务群众平台’报上去，涉及村民共同利益、需要多部门联动处置的，可以通过镇级‘民情分析会’研究处理。”

“我家旁边有个污水收集池，上游私房菜馆里的污水未及时处理，有异味飘出，严重影响生活质量，请帮忙协调！”7月3日，芦塘村“邻长”于建起走访时，群众于锡安向他反映。于建起核实情况后，第一时间上报到村党总支。当晚，村党总支召开民情碰头会协商解决，由于涉及金额比较大，村级财政难以承担，村级立即通过“党员微服务、群众大满意”活动向镇级申请项目经费。7月7日，镇党委政府召开党政联席会，专题研究芦塘村污水排放问题，项目经费由“邻里守心团”、村级、镇级按照1:1:2的标准进行拨付，其中“邻里守心团”自筹2万元、村级配套2万元，镇级拨付4万元。资金到位后，芦塘村积极发动村民义务投劳，短短一周，便将污水管网安装到位，恼人的污水问题从此不再，附近居民连连称赞。

永安镇相关负责人介绍，“乡村治理直通车”由镇党委书记、镇长担任工作领导小组组长，明确每两周开展一期，全体联村干部前往各自所联系的区域开展民情走访、政策宣传、矛盾调解、诉求办理以及镇党委政府安排布置的各项中心工作。

根据“乡村治理直通车”工作需要，派驻277名联村领导、包村干部、镇村干部、1377名村民代表联系服务18000余户群众、2000余个商铺，构建了“镇—村—片—组—邻”五级组织架构体系。截至2023年7月，永安镇共组织开展“乡村治理直通车”工作193期，走访群众近21万人次，收集办理群众诉求2286件。

优服务：“邻里守心团”、志愿者来帮忙

8月14日，西湖潭村村民联系“片长”祖杰，家中89岁的老人走失了，老人患有老年痴呆，家人非常焦急。祖杰迅速联系了永安镇家具行业商会救援队，救援队在15分钟内召集了10人的队伍寻找，4小时后将老人安全送回家。

服务联系群众离不开热心村民代表、公益组织和志愿者。以“邻长”、乡贤、志愿者等为主体的“邻里守心团”应运而生。

永安镇永和村村民代表正在开展“邻里服务日”活动，提升村庄绿化水平，改善村域风貌。（永安镇供图）

“邻里守心团”成员协助镇村干部，当好政策宣讲员、民情联络员、安全防护员、矛盾调解员、文明示范员，带领群众进行自治。“邻里守心团”根据“三日三单”要求，常态化开展“邻里服务日”活动。

芦塘村73岁的独居老人于竹溪行动不便，每次上厕所成了难题，芦塘村芦塘片党支部书记、“邻里守心团”团长于建起上门给老人做工作，并帮忙找人购置建材施工，在老人的卧室加了一个洗手间，帮老人解决了一个大难题。老人家安装了“爱心门铃”，于建起同老人结对帮扶。今年以来，芦塘村芦塘支部联动区域内4个“邻里守心团”，先后开展“爱心义诊”“我们的节日·七夕”“助邻公益助学”等活动。

服务联系群众，志愿者在行动。每年8月，正是马蜂出没的季节，礼耕村有村民被马蜂蜇伤，村民反馈到“村民代表联系服务群众平台”，“邻长”苏磊了解情况后，立即联动群力应急救援队，搜寻后发现附近一处闲置杂屋有马蜂窝，现场予以清理，消除安全隐患，保障村民出行。

开学季来临，贫困学子牵动大家的心。8月21日上午，永安镇彩虹志愿者协会支部书记唐松明、会长胡树林等带领12名志愿者，在片长、邻长的带领下，对永安镇12个村的30户贫困学子家庭进行入户调查走访，通过认真评议，21位学子得到爱心助学款23000元。

解难题：“永安夜话”搭平台

没有主席台，没有发言稿，几排椅子一摆，屋场上，几十人团团围坐，如此简单就能开一场特殊的“永安夜话”睦邻屋场会。8月13日晚，丰裕村上牌屋场灯火通明，支村两委与村民们围绕基层治理、乡风文明、村容整洁、产业发展现场交流，共话乡村振兴美好蓝图。

“永安夜话”睦邻屋场会是永安镇推动“乡村治理直通车”工作落地的基层治理平台，每月不少于1次，以各基层党组织为发起人，邀请职能部门、基层党员和群众等一起，商量解决群众的“急难愁盼”问题。

今年年初，老种子农耕文化实践基地成功落地芦塘村湾里屋场，吸引了大批游客前来研学旅游，项目还带动周边民宿住宿和农产品销售。基地经营过程中，带来了噪声扰民和餐饮油烟处理等问题。6月24日晚上7时，放下碗筷的村民们聚拢在老种子农耕文化实践基地，一壶茶水一条凳，通过“永安夜话”睦邻屋场会，探讨解决方法、共话产业建设。企业负责人倾听村民意见后，当即表态积极配合解决相关问题。问题整改后，基地生意越来越火，暑期累计接待4000余人次，基地和芦塘村15家特色民宿联营，并吸纳周边30名村民就业。

西湖潭村通过集体经营性土地入市改革，从一个集体经济“薄弱村”变成经济强村、美丽宜居村庄。为了盘活该村自力组120余亩零散土地，8月5日晚，西湖潭村召开“永安夜话”睦邻屋场会，邀请村民就土地征收问题进行讨论。经过共同协商，最终村民代表与征地方星辰·尚东产业小镇达成合作意向。2017年以来，西湖潭村通过集体经营性土地入市改革，盘活闲置土地900亩，促进村民和村集体增收。村集体每年分红120多万元，村民不仅有土地租金，通过房屋出租提供商贸服务，实现家门口就业，人均收入增加8万元。

截至目前，在全镇累计开展了100余次“永安夜话”活动，排查化解矛盾纠纷900余件，排查处置重点信访案件130件，重大安全隐患80余处。

责编：达庆玙

一审：达庆玙

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南日报·新湖南客户端