党的二十大报告强调，必须坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。人力资源和社会保障工作，事关经济社会发展大局，事关普通群众民生福祉，牵涉面广、工作战线长。做好人社工作，必须强化系统观念，准确把握处理几组重要关系，全面推动新时代人社事业高质量发展。

做好新形势下的人社工作，必须提高政治站位、心系国之大者，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及工作要求，积极为社会发展大局贡献力量。同时，围绕中心、服务大局，必须把着力点放在做好本职工作上。脱离了本职工作，服务大局就无从谈起，必须立足本职深耕细作。稳住就业基本盘 。就业是最大的民生，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。促进高质量充分就业是人社部门的重要政治任务，坚持需求和供给相结合、线上和线下相结合、宏观和微观相结合、政府和市场相结合，持之以恒扩大就业规模，坚持不懈助力重点群体就业，确保全省就业局势保持总体稳定。用好人才 “第一资源” 。坚决贯彻党管人才根本原则，把高素质专技人才、高水平技能人才培训与经济社会发展紧密结合起来，哪里是经济社会发展的主战场，哪里就是人才工作的主战场。健全完善人才培养、使用、评价、激励“四项机制”，不断激发“两支人才队伍”创新创造活力，为经济社会发展提供可靠人才支撑。完善工资收入分配基本制度。 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。必须坚持改革与规范相结合，立足湖南工作实际，规范企业工资调控指导机制、规范国企薪酬分配制度、加强薪酬制度改革指导，切实完善好我省工资收入分配制度，有效缓解收入分配差距，积极推进共同富裕。

习近平总书记强调，要坚持在发展中保障和改善民生。实践表明，服务发展与保障民生是相互促进、辩证统一的。推动发展的落脚点在于不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；只有真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，经济社会发展才有最根本的动力和保障。健全社会保障体系 。社会保障工作是治国安邦的大问题。须以打造“五个社保”即全民社保、温暖社保、平安社保、数字社保、清廉社保为抓手，持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，切实发挥其人民生活安全网、社会运行稳定器的重要作用。促进劳动关系和谐 。劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一，事关广大职工和企业的切身利益、事关经济持续健康发展。须坚持“法治、共治、自治、数治”多措并举，持续抓好根治欠薪工作，抓好劳动争议化解处置工作，特别是须适应形势发展要求，积极抓好新就业形态劳动者权益维护，抓好劳动关系风险防控工作，确保广大劳动者及市场主体的合法权益得到充分有效维护。办好重点民生实事 。重点民生实事是提升民生工作质效的重要途径和有力抓手，关系到人民群众最根本、最现实的利益。须坚持把“打好重点民生保障仗”作为年度工作的重中之重，抓好两头带好中间，严格落实清单、进度、闭环、综合“四个管理”，集中解决一批群众“急难愁盼”问题，全面提升人民群众的幸福指数。

把握好统一政策与多样 服务 的关系

“政策和策略是党的生命”。人力资源和社会保障管理首先是政策管理。政策必须统一，但需求又是多样的。一方面，须加强源头管理，科学精准把握政策；另一方面，须加强过程管理，全面提升服务水平，积极践行“人社人为人民”的庄严承诺。精准把握政策。 人社政策体系复杂、内容丰富。须统一政策执行范围、时限及标准，及时纠正执行过程中的“土规定”“土政策”，确保规范统一、公平公正。持续完善政策，通过工作实践验证政策是否科学，及时进行修订完善，堵住漏洞、补足短板。推进数字服务。 适应科技发展特点，借助信息化手段，全面提升政务服务水平。突出信息系统平台建设、信息载体推广应用、数据信息安全防范等工作重点，大力推动金保工程二期项目建设，全面促进人社政务服务数字化转型，努力实现全数据共享、全业务协同、全服务上网、全业务用卡、全层级覆盖。推进 “四送”服务 。牢固树立以人民为中心的发展思想，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实省委省政府“走基层、找问题、想办法、促发展”和“三送三解三优”活动要求，坚持精准破题，靶向发力，坚持眼睛向下、脚步向下，坚持对准需求、对准职责、对准问题，深入开展送政策、送信息、送培训、送服务“四送”活动，全面推动人社政策深入民群众、人社服务直达市场主体。

把握好担当主责与多方协同的关系

人社事业要实现高质量发展，必须主动作为、担当尽责。同时又要主动协调、积极争取，整合各类资源、积聚发展合力，以高效率沟通协调为事业发展提供强劲动力。形成良性互动 。人社工作是服务群众、做群众工作的，人民群众及经营主体的诉求就是人社部门的工作方向。各级人社部门应高度关注，及时掌握人民群众最期盼、最现实的实际诉求；根据人民群众的意见建议改进工作方式方法；努力让更多的人民群众认可人社政策、参与人社业务、支持人社工作。坚持上下联动 。人社服务管理贯通省、市、县、乡、村五个层级，层级不同，工作定位、服务对象、实际情况也有所不同。必须加强统筹规划，着力实现步调一致、标准统一，坚决杜绝政策变形、时间错位、地域差异等现象，确保不突破政策底线。必须加强请示汇报，在政策适用的范围内，兼顾服务对象的行业差异、个性化差异，用好用足政策，解决好人民群众的实际问题。加强协调推动 。主动在党委、政府的发展大局中找准定位、搞好结合，全力争取上级支持。上前半步、放低姿态、主动对接、积极协调，积极争取相关部门支持。适应时代发展特点，创新工作方式，采取政府购买服务等方式，依法依规争取社会专业力量支持，全面提升人社工作精细化、规范化管理水平。

把握好推动发展与守住底线的关系

安全是发展的基础，推动发展绝不能以牺牲安全为代价。人社工作一头连着人民群众，一头连着发展大局，出不得半点纰漏、容不得一丝差错，必须针对现实存在的业务风险点，防改结合，“当下改”与“长久立”并重，坚决守牢安全底线。社保基金安全底线。 深入贯彻落实省委常委会议有关精神，持续巩固人防、制防、技防、群防“四防”协同的工作机制，不断健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，全面加强基金监管体系建设，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。就业资金安全底线 。加强程序设计，完善就业资金分配、使用、评估、监管制度，以“零容忍”态度坚决打击套取、挪用、侵占就业创业培训资金的违法行为，确保就业资金专款专用、发挥应有作用。人事考试安全底线。 充分汲取人事考试安全事件的教训，以考卷安全、考场安全、考生安全为重点，全面梳理排查人事考试全过程、各环节潜在的安全隐患，科学务实制定应急预案，坚决做到“零失误”“零事故”。人社数据安全底线。 以金保工程二期项目建设为抓手，加速推动人社业务经办信息化建设。全面落实网络安全检测、数据备份、“三员”分立等工作要求，定期开展数据恢复演练，坚决杜绝数据泄露等现象，坚决守牢不发生重大网络和数据安全事故的底线。规模性失业底线。 坚持就业优先导向，始终把就业工作摆在人社工作的首要位置，全面强化助企纾困政策，深入开展公共就业服务，始终紧盯高校毕业生等重点群体就业，确保我省就业局势总体稳定，坚决杜绝规模性失业风险。群体性事件底线。 以新就业形态劳动者、农民工、就业困难人员等群体为重点，围绕依法依规用工、合法权益享受、纠纷争议处理等内容，持续提升劳动关系治理效能，不断强化监察执法和争议调解仲裁，确保市场主体和劳动者合法权益得到有效保障，坚决守牢不发生群体性事件的安全底线。

党的事业关键在人，关键在干部。人社事业要进步、要发展，一支高水平的人社干部队伍必不可少。面对日趋复杂的工作环境和愈发繁重的工作任务，各级人社部门必须更加重视干部队伍建设。讲政治 。牢记“人社机关首先是政治机关，第一属性是政治属性”的基本定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。钻本行 。要立足本职岗位，干一行、爱一行、专一行、精一行，把每一项工作的构成要素、环节流程、特点规律、发展方向、风险隐患都搞清弄懂，成为业务工作的行家里手，坚决杜绝好高骛远、眼高手低。敢担当 。自觉抵制不积极、不进取的工作心态，主动抵制无意义、高内耗的工作状态，坚决避免不主动、不负责的工作表现，坚持做到迎难而上勇挑重担、锐意进取争创一流，以实际行动为人社事业发展作出积极贡献。能吃苦 。伴随着人民群众对人社事业的更高期待，人社业务必须坚持更高标准。面对任务多、要求高的工作现状，人社干部必须敢于吃苦、乐于吃苦，以自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，让群众满意、让人民放心。守规矩 。以“清廉人社”建设为抓手，结合全省社保基金安全警示教育月活动，引导干部职工自觉知敬畏、存戒惧、守底线，不为物欲所累、不为名利所累、不为亲情所累，切实把清正廉洁塑造为人社干部的品质特性。（作者系湖南省人社厅党组书记、厅长 李永军）