理论周刊·学习丨伍玉联：为优化法治化营商环境贡献法院力量

湖南日报·新湖南客户端 2023-08-10 10:59:27

伍玉联

党的二十大报告强调，要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。法治是最好的营商环境。人民法院作为国家审判机关，既是践行法治的主力军，又是推进法治的主阵地，在优化法治化营商环境中担负着重要职责使命。浏阳市法院主动将司法办案融入到优化营商环境工作，紧扣经营主体司法需求，把握诉前为企业治未病、诉中为企业治已病、诉后为企业防再病三个环节，为促进经济社会高质量发展发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

诉前重诉源治理，为企业治未病

中医理论强调“抓前端、治未病”。司法工作“治未病”，就是把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让大量涉企纠纷化于案外、止于诉前。这样可以达到事半功倍的效果。

一是做实靶向普法。浏阳市法院成立物业、金融、劳动争议、知识产权、破产纠纷等18个普法专题小组，到物业、金融、花炮、医药等行业开展点穴式调研，把准普法需求，开展靶向普法，预防纠纷发生。二是开展企业走访活动。坚持能动司法，建立法企常态化联动机制，为企业的内务管理、劳动用工、交易规范等提供精准指导。三是做优商事调解工作。深化调解工作机制，做实商事调解中心和五个商事调解工作基层工作站建设，擦亮“一心五站”商事调解工作品牌。健全与浏阳市工商联、园区管委会、金融机构、商会等单位和行业协会诉调对接机制，充分发挥金融速裁庭、服务民营企业党小组的优势和作用，全域推进商事调解工作。

诉中抓专业审判，为企业治已病

未病先防，既病防变。诉前调解并非诉讼的前置程序，对于当事人不同意调解的案件则进入诉讼程序。建立专业化审判机制，切实提升涉企案件办理质效，才能确保将“已病”治到位。

一是强化专业审执团队建设。浏阳市法院做优知识产权、破产、金融、建设工程、涉花炮企业等12个专业审判团队，深入推进8个执行团队建设。金融专业审判团队年均审结涉企金融类案件1800余件，结案率达到97.8%，审理周期9.7天。二是强化专业培训。在邀请专家进行专题授课的同时，组织干警赴相关高校开展司法能力素质培训。三是强化专门监督。针对涉企案件审判专业性强、信息不对称的特点，开设涉企信访和不满意反映窗口，开展敞开式接访，及时收集涉企案件办理过程中反映的信访问题，定期专题调度。强化“四类案件”监督，建立涉企案件监管台账，切实提升涉企案件办理的质量和效率。

诉后强综合帮扶，为企业防再病

涉企纠纷的实质化解不能止于诉讼，需要坚持系统思维，构建判后多元综合帮扶的闭环体系，这样才能有效预防涉企纠纷再次发生或衍生诉讼发生。

一是抓好判后释法工作。创新判后答疑和疏导工作机制，及时为涉企案件当事人答疑解惑，对企业如何防范经营风险和诉讼风险等问题提出法律建议。同时注重类案梳理总结，充分发挥典型案例的价值引领和行为规范作用。二是抓实司法建议工作。延伸司法职能，聚焦涉企矛盾多发、高发的案件或类案，及时准确向建筑、烟花、金融企业和行政机关、行业协会等发送司法建议，促进涉企案件办理多重效果的实现。三是坚持善意文明执行。用活涉企案件经济影响评估制度，采取“活封”“活扣”等善意执行举措，积极主动推进执行和解工作，最大限度降低对企业生产经营的不利影响。四是加强判后问责。建立纪检监察、审务督查和信访维稳“三线联席会议制度”，加强对涉企案件信访投诉、涉企案件质量等情况进行大数据分析，对涉企信访量、发改率、投诉率高的法官予以问责问效，通过判后问责倒逼营商环境优化。

（作者系浏阳市人民法院党组书记、院长）

责编：周泽中

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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