“在工会的帮助下，我终于拿到了被拖欠的2.97万元运费。工会就是职工群众最可信赖的‘娘家’和‘靠山’。”前不久，当期盼已久的运费到账后，衡阳市货运司机曾华（化名）欣喜不已。激动之余，曾华没有忘记帮助他成功讨回血汗钱的工会“娘家人”，他带着一面鲜红的锦旗来到衡阳市道路货物运输行业工会联合会表达真诚的谢意。

（2023年“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务行动启动）

因公司拖欠工资且未支付经济补偿，此前在长沙一家饮料公司上班的小杨，来到长沙市岳麓区人民法院提起诉讼。征得双方同意后，法院将案件委派至长沙市总工会劳动争议人民调解委员会，由工会劳动争议专职调解员沈明霞介入调解。一周后，沈明霞接到小杨的“报喜”电话：公司已如约支付拖欠款项，案件通过调解得到圆满解决。

建立“法院+工会”诉前调解机制，有效化解劳动争议。2022年8月，长沙市总工会组建劳动争议人民调解委员会，联合法院、人社、司法三方推进劳动争议多元化解，开创了工会主导、快处快调劳动争议多元化解新模式。绝大部分劳动争议调解案件，从咨询立案到调解结案，能在5个工作日内完成。目前，长沙市总工会已建立起一支300余人的劳动争议人民调解员队伍，其中既有经验丰富的工会干部，也有来自社会各界的热心专业人士。调解委员会成立至今，接待劳动争议调解咨询近千人次，调解案件70余件，为职工挽回经济损失数百万元。

（长沙市总工会开展劳动争议调解业务培训）

一年前，省总工会组织专业律师团队来到湘潭市电机车厂开展“劳动用工法律风险体检”进企业活动，该公司董事长俞晓阳激动地说：“企业在劳动用工方面存在较多的法律风险，急需专业法律团队帮助指导解决。工会为我们送来了一场‘及时雨’。”

“职工在生产过程中由于自身原因导致意外伤害，企业是否应当承担工伤赔偿责任？”“职工加班，加班工资应当如何计算？”针对企业负责人提出的诸多疑问，省总工会“法律风险体检”服务队逐一给出答复，并针对企业在劳动合同签订、工资报酬发放、社会保险缴纳、劳动争议等方面存在的问题及风险进行全方位“体检”，为企业劳动用工“问诊把脉”。

近年来，省总工会切实履行劳动法律监督职责，探索出了“一函两书”、劳动用工法律风险“体检”、劳动关系矛盾预防预警等许多行之有效的经验做法，并持续推进工会劳动法律监督法治化。

在省总工会的积极推动下，2022年12月1日，《湖南省工会劳动法律监督条例》（简称《条例》）开始实施。《条例》规定了工会对用人单位的平等就业情况，劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止情况等12个事项实施监督。同时，重点加强对平台企业以及关联企业遵守劳动法律法规情况的监督，并明确了工会劳动法律监督委员会的成员组成、职责等事项。

（省人大常委会新闻发布会介绍《湖南省工会劳动法律监督条例》相关情况）

以《条例》出台为契机，湖南工会大力推进工会劳动法律监督体系不断完善。目前，全省工会共有工会劳动法律监督员4万余人。到今年6月底前，全省50人以上用人单位工会还将设立工会劳动法律监督委员会，进一步筑牢织密工会劳动法律“监督网”。

坚持“月月有普法，一月一主题”，全省工会创新开展周末电影广场、工地法律大讲堂等普法服务活动，常态化推进法律服务下基层进企业。在湘潭，市总工会已在4个园区打造了“三师一室”，由法律援助律师、劳动关系协调师、心理咨询师定期集中坐班办公，帮助职工解决困难，促进劳动关系和谐稳定。前不久，湘潭工会“三师”进园区举办公益法律服务行动大讲堂，采取知识讲座、现场咨询等形式，为企业职工和环卫工人等户外劳动者送上丰盛的“法律套餐”。

大力推进“网上普法”，为职工提供实时线上法律咨询，省总工会积极开展网络有奖竞答和线上学法，制作推出“一分钟说·企业合规”系列公益普法小视频。同时，因地制宜打造新时代户外劳动者法律援助志愿律师队伍和法律服务站，实施“律师面对面”“普法课堂在身边”“送法进社区，劳动保障暖人心”“上门援助零距离”志愿服务项目，引导职工群众尊法学法、守法用法。

“现在公司门口的车道不再拥堵，职工上下班骑车更安全了，我提的微建议见效了。”看到自己提交的“规范洪家洲菜市场沿线主马路车辆停靠”微建议取得明显成效，岳阳林纸股份有限公司职工龚彩红兴奋不已。

岳阳林纸公司推行“永不闭幕的职代会”，让职工代表在“全员全过程”民主管理中唱主角。“有了职工代表和职工全天候‘微建议’‘献一策’的闭环管理机制，发现问题和解决问题都更及时。”作为职工代表，该公司生产管理中心总监刘登攀成为“代表微建议”积极分子，去年提出的“提高低压蒸汽温度”的“生产技术类”提案被采纳，技改成功后吨纸蒸汽消耗大幅下降，年创效3369万元，获得了年度提案“金奖”。

微建议，“云”上提。岳阳林纸公司工会搭建“在线平台”，引导职工代表围绕生产经营管理和改革发展等中心工作随时随地提建议。按照代表“建群”、代表“报单”、工会“派单”、单位“接单”、综合“评单”、奖励“优单”工作流程，该公司形成了职工代表“微建议”从收集、转接、审核到实施、跟踪、奖励的管理流程闭环，有力推进企业民主管理提质增效。

（岳阳林纸公司工会组织召开会议落实职工代表建议）

党的二十大报告明确指出，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。湖南工会深入学习贯彻党的二十大精神，积极推进职代会规范化建设，坚持时间、内容、程序“三个规范”，形成建立、规范、创新、提高的厂务公开民主管理工作“四部曲”。全省国有企业及其控股企业、事业单位普遍建立职代会制度，100人以上非公有制企业单独建制率达到并动态保持在90%以上。

着力破解非公企业民主管理难点堵点，省总工会制定《非公企业厂务公开民主管理工作指南》，要求做到工会组织与职代会建立同步、履职同步、届期同步，并积极推动企业民主管理工作向新业态企业延伸。长沙市在中小微企业集中的园区、乡镇、社区、楼宇、商圈，推动建立区域（行业）职代会制度，共召开区域性、行业性职代会270多次，覆盖企业11000多家；株洲市大力推行星级职代会创建工作，指导大中型企业出台并落实《职工代表巡视制度》。怀化洪江高新区建立区域性职代会制度，出台实施细则，召开区域性职代会审议通过《关于企业缴纳职工社会保险、加强职业病防治的决议》，解决了300多名职工的心头大事。

五年来，我省各级工会开展职工代表讲师培训和比武，建立起省、市、县、园区、企业职工代表培训师资库，目前有讲师200多名，选树全省职工代表培训教学示范单位32个、市级示范单位50个，为开展案例式教学和互动式教学提供了一批生动鲜活的样本，示范带动企事业单位民主管理工作再上新台阶。（记者　王桂平）