理论周刊·学习丨邵艳陈晓庆：从历史经验中汲取营养，提升调查研究能力

湖南日报·新湖南客户端 2023-07-20 14:53:24

邵艳陈晓庆

调查研究是中国共产党立于不败之地的重要法宝。百余年来，从毛泽东同志提出“没有调查，没有发言权”的重大命题，到习近平总书记作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，重视调查研究已成为党的优良传统，大兴调查研究成为我们党创造百余年伟业的重要法宝。

“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，新民主主义革命道路、社会主义革命和建设道路、中国特色社会主义道路、中国式现代化道路的开辟和不断拓展，无不是以调查研究为前提、为依据的。中国共产党正是由于始终重视调查研究、实事求是，形成了关于调查研究的理论体系、制度体系、方法体系、能力体系，才能制定和执行正确的路线方针政策，引领中国不断从胜利走向新的胜利。

——科学完备的调查研究理论体系。中国共产党在坚持调查研究的过程中，深入总结调查研究的规律和经验，形成了完备的调查研究理论体系。科学地回答了什么是调查研究、为什么要调查研究、怎样开展调查研究等若干问题，提出了实践的观点是辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点、具体情况具体分析是马克思主义最本质的东西等一系列科学论断，为广大党员干部开展调查研究提供了理论指南。

——规范严密的调查研究制度体系。中国共产党始终重视完善调研相关制度规范，健全了领导干部参与调查研究的制度体系，并将之作为中国共产党领导制度体系的重要组成部分。这一制度体系的核心内容主要有：健全了领导干部基层调研机制，让领导干部真正学懂会用调查研究这一工作方法；建立了领导干部调研时间保障机制，比如《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范；确立了党员领导干部直接联系群众制度，对广大党员干部直接联系群众作出具体规定，细化责任人、时间要求、联系对象、服务内容、联系方式等；设立了重要决策调研论证制度。决策前调研，有利于把握重点；决策后调研，有利于总结提升。规范严密的制度体系，为中国共产党人开展调查研究工作提供了坚实的制度保障。

——有效管用的调查研究方法体系。在百余年调查研究的实践中，形成了中国共产党人有效管用的调查研究方法体系。这一体系的核心内容主要体现在以下几个方面：强调调查研究以人民为中心，走群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，切实了解群众的各种诉求；强调调查研究要坚持实事求是，以问题为导向，重在解决实际问题；强调调查研究的对象要广泛，要充分发挥各地各单位的综合调研作用，调动社会各界研究力量，运用现代化的信息手段，做到点面结合、上下结合、内外结合；强调要进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，切实增强调研工作的有效性和调研结果的科学性。

——行之有效的干部调查研究工作能力体系。调查研究是能力，也是态度，更是作风。能力强不强，态度好不好，作风实不实，直接关系到解决实际问题的效果。习近平总书记对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求，其中第二种能力便是“调查研究能力”。在调查研究的实践中，中国共产党人建立了一套行之有效的工作体系。调查研究能力包括调查能力和研究能力，调查重在了解实际，研究重在发现规律并提出解决问题的方案。深入实际、了解情况、形成成果、转化决策、调整优化都是干部调查研究能力的重要内容。不断提升领导干部的调查研究能力，是中国共产党人想干事能干事干成事的关键所在。

（作者分别系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南农业大学基地特约研究员、湖南农业大学马克思主义学院研究生）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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