3月22日，湘西州残疾人联合会第五次代表大会在吉首召开，省政协副主席、州委书记虢正贵，省残联党组书记、理事长肖红林等参加会议。

会议现场。团结报全媒体记者 杨贤清 摄

湘西州残联第四次代表大会以来的五年，是湘西州各级残联深化改革、创新发展的五年，是湘西州残疾人事业服务大局、蝶变跃升的五年，是湘西州残疾人事业高速发展、广大残疾人幸福感、获得感、安全感全面提升的五年，为湘西州经济发展、文明进步和社会稳定做出了积极贡献。

坚持顶层设计、统筹谋划，残疾人工作充分融入中心展现新局面。

五年来，湘西州相关领导高度重视和支持残疾人工作，始终把发展残疾人事业作为改善民生福祉、构建和谐湘西的重要内容，纳入湘西州经济社会发展总体规划和重要议事日程，从顶层设计着手，推动残疾人工作更加充分融入大局。

湘西州先后出台了《湘西州残联改革实施方案》《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《湘西州“十四五”残疾人保障和发展规划》《关于推进新时代残疾人事业高质量发展的实施方案》《湘西自治州残疾预防行计划（2023—2025年）》《湘西州完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施办法》等政策文件，持续加大残疾人事业经费投入，促进了服务资源有效聚合以及残疾人事业重难点问题的解决。党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制进一步强化，残疾人事业在党的领导下蓬勃发展。

2021年，湘西州残工委被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进单位”。 

坚持重点推进、精准施策，残疾人脱贫攻坚取得历史性新成就。

过去五年，湘西州委州政府把贫困残疾人脱贫攻坚作为打赢脱贫攻坚工作的重要组成部分同步实施重点推进，采取普惠加特惠帮扶措施予以格外关心。

湘西州各级残联认真落实“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，全面落实残疾人“两不愁三保障”，开展建档立卡贫困残疾人精准识别、动态监测、联动帮扶，将残疾人脱贫攻坚主要指标纳入县市、乡、村实绩考核督查问责。开展了残疾人办证和政策落实以户清零、以村清零、以事清零“三大清零”行动，为3.2万人新办理残疾人证，全面清零了7986个涉残问题。全州4.01万残疾人纳入低保范围，实施农村困难残疾人家庭危房改造441户，改造率100%。

湘西州残联积极推进新版第三代（智能化）残疾人证换发工作。团结报全媒体记者 张衡 摄

五年来，湘西州扶持1250名残疾人成功创业,15248名残疾人获得就业帮扶，2789名残疾人在公益岗位就业，23837名残疾人实现自主就业。建立了州残疾人就业扶贫示范基地30个，省级残疾人就业扶贫示范基地6个，创建全国盲人按摩实训基地1个，全国残疾人文化创意产业基地1个。实现了41767名建档立卡贫困残疾人如期全部脱贫，消除了困扰我州千百年来的残疾人绝对贫困问题。

坚持以民为本、兜牢底线，残疾人社会保障水平迈上新台阶。

坚持实施“普惠+特惠”政策，稳步提升救助水平，扩大救助范围，实现贫困残疾人“全纳入、广覆盖”，残疾人社会保障水平不断提高。

困难残疾人低保进一步扩面，实施重残“单人保”政策，将符合条件的残疾人家庭或个人全部纳入最低生活保障范围。残疾人“两项补贴”实现目标人群全覆盖，并连续两次提标至120元/人/月，高于省定标准70元，位于全省前列。残疾儿童康复救助两次提标扩面，救助范围从省定0-6岁扩大到0-17岁，救助资金从1.5万元/年增加到1.8万元/年。

截至2022年12月底，湘西州4.01万余名残疾人享有最低生活保障，8180名残疾人享受“单人保”政策，3665名残疾人享有特困人员救助供养。41776 名困难残疾人享受生活补贴，39312名重度残疾人享受护理补贴；102212名持证残疾人享受城乡居民基本养老保险和基本医疗保险。残疾人托养照护服务列入州政府重点民生实事项目，在全省率先建立了贫困重度残疾人集中照料示范点，湘西州建成托养机构13家，共为4940名残疾人次提供了照护服务。

坚持全面发展、重点突破，残疾人基本公共服务得到新提升。

残疾人康复服务精准推进。残疾人康复服务及设施体系不断提升完善，五年来，湘西州共建成了1个州级和4个县级残疾人康复托养服务中心，创建了12个省级社区康复服务示范点，设立了14个残疾人康复定点服务机构。加强残疾预防、康复救助、辅具适配等工作，29项残疾人医疗基本康复项目纳入基本医疗保障范围，累计为74560人次提供了基本康复服务，每年为15000余名残疾人提供家庭医生的签约服务，免费为3200人实施白内障复明手术，康复服务率达89.73%；为46659人次适配辅具，辅具适配率达94.55%。构建了“政府补贴、社会运营、市场竞争”的残疾儿童康复救助新机制，为4850人次残疾儿童开展康复救助训练，为893名肢体残疾儿童适配矫形器和实施矫形手术，33名听障儿童植入人工耳蜗，800余名儿童康复训练后进入普校普幼随班就读，残疾儿童康复服务有效率90%以上，实现了残疾儿童“应救尽救”，残疾人“人人享有康复服务”的目标逐步实现。

康复师带领一名残疾人儿童做康复训练。图片由湘西州残联提供

残疾人教育有效提质。与教育等部门有效衔接，加大普及残疾人义务教育，发展特殊教育，促进融合教育，湘西州建成7所特殊教育学校，截至去年底在校学生2085人，送教上门828人次，残疾儿童接受义务教育率达95%以上。五年来，累计有275名残疾人大学生顺利毕业，为8893人次高中及以上阶段残疾人学生和残疾人家庭子女发放教育补贴1702万元。湘西州13571名残疾人获得职业技能和实用技术培训，新增残疾人就业创业19837人。

无障碍环境力大力提升。全面开展无障碍环境建设，出台《湘西州无障碍环境建设实施办法》。湘西州新建工程无障碍设施配建率达100%。全面推进重点公共服务场所无障碍设施建设，8县市城镇盲道建设不断延展。湘西州建成2个盲人图书馆，州、县政务服务中心均建设了无障碍设施，湘西州政府网站实现信息无障碍改造。投入2100余万元为3043户困难残疾人家庭实施无障碍改造，协同检察机关办理无障碍公益诉讼案件32件，湘西州无障碍环境得到大力提升。

残疾人文化体育不断丰富。连续举办了三届全州残疾人文化艺术节，大力实施残疾人文化进家庭“五个一”项目。组织参加第十届全国残运会、第十一届全省残运会等赛事活动，湘西州残疾人运动员在第十一届全省残运会上获得了23金26银14铜共63枚奖牌，取得了历史性突破。

2022年11月27日，省第十一届残运会湘西州代表团凯旋而归。团结报全媒体记者 张衡 摄

坚持强基固本、优化环境，残疾人事业发展基础得到新夯实。 

残疾人合法权益得到有效维护。畅通信访接待、政府12345热线和12385残疾人服务热线等渠道，建立健全多部门联动工作机制、法律援助和司法救助服务机制，州、县市均设立了残疾人法律救助工作站，妥善解决残疾人信访诉求和合理关切，做到件件有答复，事事有落实,解决了一大批残疾人急难愁盼的问题。加大残疾人证办理，严格评残程序，推进办证窗口前移、上门评残、残疾人证“跨省通办”和一件事一次办等，精准办理残疾人证39464本，为残疾人及时享受到各项优惠政策提供权益保障。

扶残助残社会氛围日渐浓厚。坚持广泛宣传、汇聚力量，整合社会各方资源组织实施了助视、助听、助行、助学、助医和培智、托养、扶贫、救助、无障碍改造等“看得见、摸得着”的一大批惠残项目，解决了广大残疾人的急切需求和实际困难，赢得了民心和社会赞誉。讲好残疾人事业故事，倡导“残健共融”理念，开展首届湘西州残疾人自强模范、扶残助残先进评选活动。深入开展志愿助残“阳光行动”，湘西州助残公益组织达26个、志愿者4920人。幸福家园等3个机构被授予省级党建助残示范基地，积善之家志愿者协会、博爱康复医院、牵手社工评为首批“湖南省文明实践助残志愿服务基地”，全社会扶残助残环境进一步优化。

2022年中秋节前夕，湘西州残联党组书记刘红玉先后到吉首、花垣、长沙等地开展慰问活动，为特殊教育学校的师生、湘西籍残疾人运动员、托养对象等残疾人士送上党和政府的关怀。图为2022年9月7日，刘红玉在花垣县古天真盲人按摩基地慰问残疾人学员。团结报全媒体记者 张衡 摄

残联组织体系不断织密建强。湘西州各级残联组织扎实开展党史学习教育，清廉残联建设等党的建设，始终以抓党建促残建、抓纪律转作风、抓履职提效能，进一步增强了政治性、先进性和群众性。出台实施《湘西州关于进一步加强基层残联组织建设工作的意见》，圆满完成了县、乡、村残疾人组织换届，配优配强了县市残联班子，实现乡镇残联、村（社区）残协组织、专职委员配备率100%。五大残疾人专门协会围绕残疾人工作全局，充分发挥桥梁纽带作用，组织开展丰富多彩活动，在团结、教育、帮助残疾人和促进社会和谐稳定方面作用凸显。持续强化了全州残疾人工作者作风建设，认真履行“代表、服务、管理”职能，管理服务能力进一步提升，残联组织建设进一步强化，在自身建设上跃升了新高度。

会议现场。团结报全媒体记者 杨贤清 摄

“我们要牢牢把握新时代残疾人工作高质量发展的新要求，顺应残疾人对美好生活的新期待，坚持以残疾人为中心，铸牢担当之‘魂’，以只争朝夕的责任担当和永不懈怠的精神状态，用心用情为残疾人谋幸福。”说到今后五年的工作目标，湘西州残联党组书记刘红玉说：全覆盖、多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展；全方位、全生命周期的残疾人基本公共服务体系进一步健全，基层残疾人服务网络和社会助残体系更加完善；残疾人健康状况不断改善，受教育水平持续提高，更加充分、更高质量的就业有效保障，无障碍环境全面优化，平等、共享、参与得到更好实现，残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（供稿 湘西州残联）

作者：滕佳 龙尧 杨贤清 熊怡

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来源：新湖南客户端