●进一步加强应急管理立法立规立标，运用法治思维及法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平

●深入推进强执法防事故、解剖式执法，强化“打非治违”，持续开展行政执法考评，加强典型案例警示教育，加大“行刑衔接”力度

●着眼“智慧应急”，加快建立“反应灵敏、先进可靠、功能齐全”的应急管理技术平台，大力推广应用“电力助应急”，积极推进五级联动视频调度系统在市县乡村的应用

●积极推广乡镇(街道)应急能力建设经验做法，统筹协调推进自然灾害防治重点工程落地见效，持续推动应急救援“一部两基地三中心”建设

●实施“薪火工程”，办好“湖湘应急大讲堂”，有针对性举办各类业务培训班，提升干部素质能力

过去一年，湖南省深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，在省委、省政府坚强领导和应急管理部科学指导下，顶住长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故和长沙“9·16”电信大楼火灾事故颠覆性冲击，坚持技术和制度双轮驱动，坚决落实安全生产十五条措施，强力推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深入开展重点行业领域潜在风险隐患排查整治。去年底收官交出全省生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，因灾死亡人口、紧急转移安置人口、倒塌和严重损坏房屋户数、直接经济损失与近五年均值相比分别下降47%、55%、66%、14%的答卷。

2023年，湖南省应急管理系统将全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，锚定“三坚决两确保”奋斗目标，全力防范化解重大安全风险，坚决打赢“安全生产翻身仗”，以湖南一域之稳服务全国大局之安。

全面深化改革，着力健全应急体系。进一步建立健全应急管理指挥机构，完善党政属地领导、部门行业监管、企业主体、公民个人防护的责任体系，充分发挥考核“指挥棒”和安全生产纳入省委巡视的重大作用，压紧压实相关各方责任。进一步健全防汛抗旱、森林防灭火等重要专项协调指挥体系，落实联合会商研判机制，健全安全审查和监管制度、危机管控机制，推进预警和响应一体化机制建设，形成组织指挥扁平化、防范救援一体化、信息发布窗口化的工作模式。进一步加强应急管理立法立规立标，运用法治思维及法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，运用制度威力应对风险挑战，把制度优势更好转化为治理效能。

强化系统治理，坚决遏制生产安全事故。牢固树立安全发展理念，持续提升本质安全水平，坚决打赢“安全生产翻身仗”，努力做到“坚决遏制重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好”。坚持从源头上防范化解重大风险，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设。建立健全双重预防机制，落实落细安全生产十五条措施，全面加强安全生产人、物、制度、时空环境“四要素”本质安全建设。深入推进强执法防事故、解剖式执法，强化“打非治违”，持续开展行政执法考评，加强典型案例警示教育，加大“行刑衔接”力度。持续开展重点行业领域潜在风险隐患排查整治，有效预防、处理和消除危机。

加强风险防范，高效应对自然灾害。坚持预防为主，加强常态化风险管控，提升监测预警水平，建立健全信息实时共享机制。加强数据资源整合，优化预警信息发布方式、拓展发布渠道，提高针对特定地区、特定人群、特定时间的精准发布能力，打通预警发布“最后一公里”。发挥好应急管理部门综合优势和相关部门专业优势，坚持“立足防、超前治、科学救”，紧盯防汛抗旱、森林防灭火、防地震地质灾害，形成整体合力，切实把问题解决在成灾之前。根据灾情的发展态势，及时调拨救灾款物，统筹做好过渡期安置和灾后民房恢复重建等工作。

抓住关键环节，持续提升应急能力。坚持从实战出发，强化应急准备，对标战斗力标准，一切向拉得出、用得上、打得赢对标看齐。推动应急预案修订，进一步完善简单明了的工作手册、行动方案，围绕指挥体系搭建、救援力量拉动、物资通讯保障等重点环节加强预案实战演练。健全以国家综合性消防救援队伍为主力、以军队应急力量为突击、以社会救援力量为协同的应急救援力量体系，推动航空应急力量建设布局。加强应急物资储备管理，健全快速调配机制。以“揭榜挂帅”为牵引，加强极端恶劣条件下的应急通信、交通保障能力建设。

夯实基层基础，不断提升治理水平。着眼“智慧应急”，加快建立“反应灵敏、先进可靠、功能齐全”的应急管理技术平台，大力推广应用“电力助应急”，积极推进五级联动视频调度系统在市县乡村的应用。坚持社会共治，持续开展“敲门行动”“上路行动”，推进安全宣传“五进”活动，培养发展基层灾害信息员、安全生产“吹哨人”。坚持不懈推进安全发展工作示范创建，做好提质增量两篇文章。加快培育发展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等社会化服务组织。积极推广乡镇(街道)应急能力建设经验做法，统筹协调推进自然灾害防治重点工程落地见效，持续推动应急救援“一部两基地三中心”建设。

淬炼过硬素质，打造湖南应急铁军。把握政治机关、准军事化纪律部队要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平总书记重要训词精神培根铸魂。大力弘扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”湖湘文化精神，充分发挥应急管理党员干部先锋模范作用，让党旗高高飘扬在“救民于水火、助民于危难”第一线。加强市县应急管理部门领导班子建设，拓宽人才队伍培养绿色通道。实施“薪火工程”，办好“湖湘应急大讲堂”，有针对性举办各类业务培训班，提升干部素质能力。发扬斗争精神，规范权力运行、严管厚爱干部，着力建设清廉应急机关，坚决杜绝形式主义、官僚主义，多措并举推动抓落实在全系统蔚然成风。

责编：蒋茜

来源：中国应急管理报