税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。2022年，益阳市税务局提出实施提质增效“六大工程”，其中“征管强基工程”聚焦构建“大征管”格局，巩固征管基础、规范税政管理、深化风险应对、发挥稽查效力，持续提升税收治理能力和服务发展水平。

坚持“优管理”目标，巩固征管基础

2022年，优化税源管理方式，全面取消税收管理员固定管户关系，从“管户”向“管事”转变，是税务部门巩固征管基础的重要举措。益阳市税务局税源管理部门组建日常管理组、调查核实组、风险应对组、综合保障组等团队并设立相应岗责102项，实行分类管事、团队协作的专业化管理，通过运用大数据和制定差异化管理策略，确保“事事有分类、件件有人管”。

取消税收管理员固定管户关系后，纳税人缴费人办理所有税费事项均不再需要税收管理员进行事前审核，一律按“自主遵从、自享权利、自负责任”原则，通过办税服务厅或电子税务局、移动端、自助终端等渠道依法自行办理。受理业务后，税务部门内部实施“任务发起——任务推送——跟踪监控——结果反馈”的全流程闭环式运转，从而实现办税缴费环节更少、程序更简、效率更高。

贯彻“一盘棋”思想，规范税政管理

（税务干部进企业精准宣传税费优惠政策）

今年以来，益阳市税务局贯彻各税种“一盘棋”思想，从强化税政管理入手，把退税减税工作落实情况作为专项考评内容，聚焦重点任务科学设置考核指标，发挥绩效导向作用，推动税费政策落实。

大规模留抵退税是今年退税减税的重头戏。今年，税务部门完成全市1300余户纳税人留抵退税受理及审核，完成核准退税超23亿元，政策红利覆盖面超过去年同期水平。“六税两费”税收优惠政策也是今年重要的扶持措施，享受范围涵盖增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户。今年，全市共有超5万户次纳税人享受相关优惠政策，新增减税降费突破6亿元。

打造“风险+”模式，深化风险应对

（集中办公精准分析应对税收风险）

今年以来，市税务部门创新打造“风险+四精”模式，同时推进“风险+精确执法”“风险+精细服务”“风险+精准监管”“风险+精诚共治”四条主线，切实保障“大征管”工作有序推进。将大数据集成分析作为稽查选案工作的前置环节，创新性开展“一体化”涉税案源统筹工作。精准识别高风险行业，对涉税违法犯罪行为形成强大的打击力。

2021年起，连续两年为30户重点企业逐户出具税收风险分析报告，对纳税人可能存在的风险进行了提示提醒。企业对照“一户一册”自查后，规范了税费金申报和发票开具，及时消除了涉税风险。

聚焦“点与面”施策，发挥稽查效力

今年，益阳税务部门持续深化全市稽查体制改革，聚焦案源统筹、集中审理、案件督导三方面创新，全面实施“稽查+风险”案源统筹，建立“大审理”模式，明确纪检监督管理办法，让案件管理更精细、更高效。

同时，夯实税警协作，形成“三抓三促三化”新战法。严格执法管理，落实“全面排查+重点必查”工作法，全面开展风险自查。坚持“既要打击违法、又要维护市场”的定位，在抓好案件检查的基础上全力维护经济秩序稳定。加强信息化手段应用，对重点企业进行精准分析和自查辅导，有效规范了税收秩序。

今年以来，全市税务稽查部门立案46件，办结案件59件（含过往年度立案案件），列入黑名单联合惩戒企业4户，移送公安5户，共计查补入库税费超2亿元。

“当前，全国税务部门正在积极组织开展‘税收现代化服务中国式现代化’大讨论活动，益阳税务部门通过构建税收‘大征管’格局，为服务国家‘现代化’治理开展有益实践。”益阳市税务局党委书记、局长陈有权表示，益阳税务部门将持续夯实征管基础、规范税政管理、深化风险应对、打击涉税违法，全力推进税收治理体系和治理能力现代化，以优异的成绩续写税收征管改革新篇章，高质量服务益阳经济社会发展新征程。（通讯员 谢琳 高云汉）

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来源：新湖南客户端