湘阴:“四个强化”全面推进应急管理体系建设

[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2022-12-05 11:15:06

新湖南客户端125日讯通讯员 徐舟 叶磊日前,湘阴县应急管理综合执法大队正式挂牌成立,标志着该县大应急管理体系建设迈出关键一步。

(应急管理指挥调度。)

近年来,湘阴县高度重视应急管理工作,注重思想转变和思路转换,从职责体系、执法建设、工作机制和部门联动四个方面进行强化,不断理顺体制机制,全面推进应急管理体系建设,着力构建大应急工作格局。

(应急管理综合执法大队挂牌成立。)

强化党的领导,建立健全应急管理职责体系。建立健全应急救援指挥和安全生产监管体系,应急管理部门协助党委政府组织应急处置,承担指挥调度职责,各有关机构协同配合。建立健全应急管理组织体系,调整明确应急管理领导机构、办事机构、工作机构,加强县乡应急管理部门机构建设,各乡镇街道统一设置社会治安和应急管理办公室。推动资源整合重心下沉,将部分应急执法权限赋予基层;推动编制资源下沉,强化人才支撑,督促乡镇街道加强应急力量配备。同时,建立健全应急管理预案、保障等体系,推进应急信息化建设,大力提升应急管理协同治理水平。

强化执法建设,推进应急管理综合行政执法改革工作。印发《湘阴县应急管理综合行政执法改革方案》,从整合安全生产监管与灾害救助监管执法职责、实行执法清单管理、严格执法队伍准入、准军事化管理、规范执法行为、健全执法制度等多个方面入手,细化改革工作任务,组建应急管理综合执法队伍,优化配置编制资源,整合监管执法职责,构建层次分明的执法体系。县级应急管理部门实行局队合一体制,县安全生产监督执法大队原有20名编制整体划转至县应急综合行政执法大队,县应急救援中心按30%比例划转3名编制至县应急综合执法大队,推动执法力量向基层和一线倾斜。

强化统筹协调,厘清应急管理职责边界。自然灾害防救方面,应急管理部门负责统一组织、指挥、协调突发事件应急救援,统筹综合防灾减灾救灾;水利、自然资源和规划、林业、城管等部门承担各行业领域灾害监测、预警、防治。安全生产方面,应急管理部门负责安全生产综合监管,其他有关部门负责各行业领域安全生产监管。救灾物资使用方面,应急管理部门负责提出储备需求和动用决策,有关部门根据应急管理部门动用指令按程序调出。为更科学有效统筹安全生产监管工作,县安委会及时出台《湘阴县安全生产专业委员会组建方案》,在原有3个专委会的基础上,新组建11个专委会,有效推动全县16个重点行业领域开展专项整治;进一步厘清36个安委会成员单位安全监管职责边界,明确管合法必须管非法的工作理念,强化对重点行业领域及新行业、新业态的安全监管。

强化部门协同,开展部门联合执法行动。为加强安全生产领域联合打非队伍建设,从县应急管理局、城管局、公安局、交通局、市监局抽调15名工作人员实行集中办公,指导协调解决全县安全生产打非治违工作存在的突出问题,定期和不定期开展联合执法行动。通过联合执法行动,实现执法案源、执法文书档案、执法视频影像等资源共享,降低行政成本,提高执法效能。今年以来,已开展联合执法646次,临时查封经营主体25家,责令停产整顿50起,取缔关闭71处,约谈警示38人,联合惩戒3家,治安拘留65人,启动行刑衔接14起。

目前,该县大应急体系已初具雏形。今年以来,全县安全生产双指标事故起数、死亡人数同比下降50%54%,无较大以上安全生产事故,有力保障了人民群众生命财产安全和社会稳定。

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