为26名农民工解“薪”愁

张兴民　陈欣桐检察日报 2022-12-14 11:26:20

　　农民工选派代表到检察院签订和解协议并领取薪资
　　“我们是来申请支持起诉的，风里雨里在工地干了一年，到现在工资还没结清，请检察机关帮帮我们吧！”11月12日，26名农民工兄弟走进了黑龙江省哈尔滨市双城区检察院控告申诉接待大厅，急迫地反映着他们的诉求。
　　控申大厅工作人员热情地接待来访人员后，第一时间将这26名农民工申请支持起诉的线索移送给该院民事行政检察部门。该案的争议焦点在哪里？如何能够尽快为26名农民工兄弟讨回薪资？了解基本案情后，该院第四检察部“与民同行”工作室与控申检察部门工作人员迅速展开调查。
　　

发包方与承包方各执一词
　　承办检察官了解到，来访的26名农民工受雇给村里铺设通信光缆。干了一年后，包工头只给工人们发了一部分工钱，承诺剩余工钱待工程完工后付清。然而，工程完工后，包工头又称“上面”没给他结清尾款，他无法支付剩余工资。
　　“作为工程的承包方，我们确实还欠着26名农民工的工资，但是发包方没给我们结清尾款，我们也没办法。”
　　“作为发包方，我们与承包方还存在纠纷，所以，我们暂时还不能向他们支付尾款。”
　　经过一番调查，承办检察官发现，本案的争议焦点在于工程的承包方与发包方都承认欠薪事实，但双方各执一词，最终将矛盾转嫁到了26名农民工身上。
　　

能动履职深化诉源治理
　　“本案工期较长，承包方与发包方之间发生纠纷的概率较高，最终吃亏的是农民工。加之小型承包方项目资金少，承担风险能力低，大多数农民工又都是由熟人介绍，没有签订任何合规有效的书面合同，因此极易出现‘讨薪难’问题。”在深入了解相关案情后，主办检察官向该院党组书记、检察长李永志进行了详细汇报。
　　“该案涉及的不仅是26名农民工的合法利益，更关乎着26个家庭，我们一定要依法能动履职，尽快突破案件。同时，要深化诉源治理，力争将矛盾纠纷化解在诉前。”李永志提出明确要求。
　　随后，该院“与民同行”工作室检察人员多次与人社、劳动部门探讨此案的解决办法，并对承包方、发包方及其上级单位积极开展释法说理，努力推动三方达成和解。经过努力，承包方和发包方最终同意共同向26名农民工支付欠薪，但双方就各自承担的份额仍不能达成一致意见。
　　

“云听证”打破办案困局
　　“您看这样行不行？我们邀请各界代表组织一场听证会，请他们现场听证，我们一起来听听第三方的意见。”见承包方和发包方就各自承担的份额互不让步，该院向双方提出了组织听证会的建议，双方当即表示同意。
　　受疫情防控影响，组织线下听证会难以成行，分管“与民同行”工作室的双城区检察院副检察长那海波决定就此案组织一场“云听证”，不让农民工兄弟的希望落空。
　　11月16日上午，“云上”听证会如期举行。双城区检察院根据前期调查情况和证据情况，提出了应由承包方和发包方承担相应份额的和解方案。承办检察官针对听证员提出的问题，以及承包方和发包方提出的异议，逐项予以解答。
　　听证员们认为，检察机关提出的和解方案合情、合理、合法，不仅维护了农民工兄弟的合法利益，也兼顾了承包方和发包方的利益，平衡了各方诉求，既妥善化解了社会矛盾，又维护了公平正义。最终，承包方、发包方达成共识，一致同意检察机关提出的和解方案，并表示马上支付各自承担的份额。
　　听证会后，承包方和发包方及时支付了各自承担的份额，26名农民工选派的代表来到该院签订了和解协议，领取了共计10.2万元的薪资。
　　据记者了解，双城区检察院自成立“与民同行”工作室以来，共办理支持农民工讨薪案件53件，共计帮助讨回薪酬22万余元，真正做到了“与民同心、与民同向、与民同行”。

作者：张兴民　陈欣桐

责编：方兴

来源：检察日报

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