文/欧四清 曾湘军 周密

苗疆边墙是明清王朝在湘西修筑的一套军事防御体系，主要分布于我州凤凰、吉首、泸溪、花垣、古丈、保靖和湘西高新区等县市区，并向周边的麻阳、松桃、铜仁等县市辐射，被国内长城专家罗哲文命名为“南方长城”。

在此基础上形成以边墙为依托，以屯田为支撑、以绿营、屯丁、练勇、苗兵为依靠，以政治、经济、文化、教育、金融、税务、法律、社会救济救助、宗教等制度作配套，以“地皆屯田、民皆兵籍”为特色的屯政体系，是湘西各民族最终融入中华大家庭的标志性事件，是我州珍贵历史文化遗产与文化旅游资源。

湘西州委、州政府决定启动苗疆边墙保护和申报世界文化遗产工作，并已得到省委、省政府的重视与支持。

为普及苗疆边墙历史文化知识，现从历史沿革、类型及其关系、管理制度、价值与影响、保存状况、保护利用等方面，对苗疆边墙情况进行简要介绍。

一、历史沿革

为了加强对西南的控制，配合云南建省，推行行省制，元代修建了元大都通往云南昆明的道一一入湖广道，使之成为祖国内地通往西南的首选官道。

西南苗疆的社会稳定对于确保这条道路的安全通畅十分重要，于是有明一代，除在贵州建省、设偏沅巡抚、辰沅道与八卫，就是在湘黔边区推行军事防御体系建设。

明永乐三年（1405年）湖广都指挥谢凤倡修屯堡。明宣德五年（1430年）湖广总兵萧授筑湾溪（今湘西高新区地）二十四堡。

明嘉靖二十年总督湖广川贵军务张岳废湾溪等堡，设立乾州、强虎、筸子、洞口、清溪、五寨、永安、石羊、铜信、小坡、水塘坳、水田营等十三哨及镇溪千户所（今吉首老城区），围绕腊尔山构筑由西而东而北之防线。明嘉靖三十四年镇筸参将孙贤改镇算土城为砖城，并筑七十里边墙。

明万历三十六年（1608年）辰沅兵备道袁应文增设盛华、黄合两大哨，同时增设水塘坳、清水塘、十八坪、杜壤等4个小哨。罗洪先以元代朱思本的《舆地图》为基础，综合元明两代其他地图绘制而成的大型综合性地图集《广舆图》中的《麻阳图》，重点描绘了以湘西为中心的苗疆地区的山水地势，突出表现了以洞、寨、溪为主要形式的苗民居住格局和以营寨为主要形式的防御形势。

明万历四十三年（1615年）辰沅兵备吴国仕筑110里边墙、17座哨堡、33所炮楼，增兵900余人，撰写《楚边图说》，清查储存的军粮。所绘制的《楚边图说》各图全面反映了明末楚边设防和楚边苗族聚落的名称和分布格局，其中的《镇算营哨图》第一次清晰地绘出了今湖南凤凰县至贵州铜仁市的苗疆边墙。

明万历四十四年（1616年）辰沅兵备参政蔡复一对萧授二十四堡、张岳十三哨与孙贤七十里边墙、吴国仕110里边墙进行整合、续修，修建上自亭子关（今凤凰黄合营与贵州松桃滑石乡交界处），下至镇溪所共三百余里边墙。天启中辰沅兵备胡一鸿委镇筸游击邓祖禹将边墙向北延伸六十里，至马颈坳喜鹊营。明代所建边墙多为土墙，已基本毁于明末大动乱中。

清早期有过三次恢复边墙的动议，但都无果而终。

为了化解愈演愈烈的汉民与苗民土地纠纷，进行乾嘉苗民起义善后，乾隆六十年十二月，于麻阳县属之岩门、花垣县花园镇修筑屯堡，共计耗银15万两。

清嘉庆二年至五年，凤凰厅同知傅鼐广修边墙，以厘清民苗界址，民地归民，苗地归苗。据《湖南通志·苗防五》统计，凤凰厅境内堡卡碉台836座，永绥厅126座，乾州厅127座, 古丈坪及保靖境内70座。五厅县共建汛堡碉屯卡1176座（不同的史料统计数略有出入）。

嘉庆六年（1801年），傅鼐从铜仁正大营所属伙哨营，到松桃厅之杆子坳、下石花等处沿边百余里，添建石碉一百座，筑堡10座，又于石岘一带筑8堡、48碉。建筑完全是就地取材，除了碉堡、城堡、要塞墙体外，基础所用石料都是不规则的青石板。全凭当地能工巧匠，砌得整齐，加上灌之以石灰浆，从而稳固不变，不下沉，不断裂。现在我们见到的苗疆边墙，基本上为这一时期所建。

二、类型及各个类型之间的关系

苗疆边墙分边墙、城堡、营盘、古堡寨、炮台、碉楼、古道、仓廒、关门等类型，其中边墙又可分土边墙、石边墙、土石混合边墙、人工与自然混合边墙；城堡可分镇城、协城、营城；营盘可分汛堡、屯堡、塘、哨卡；碉楼可分烽火碉、卡碉、寨碉、家碉、风水碉、界碉；古道可分驿道、营道、桥梁、商道、乡道，仓廒又可分为苗义仓、屯义仓、常平仓、道仓等等。

各个类型之间的关系，明万历四十五年（1617年）辰沅兵备吴国仕的《楚边图说》中的《镇算营哨图》的边墙东起镇溪所，西至铜仁府霭云营，城墙上绘有敌楼，与城墙内外的营、所、塘、炮楼等军事设置共同构成防守体系。

据魏源《湖南按察使赠巡抚傅鼐传》介绍，苗疆边墙不同类型对地理位置的选择也不一样，即“边墙亘山涧，哨台中边墙，炮台横其冲，碉堡相其宜”，并具有不同功能，即“边墙以限疆界，哨台以守望，炮台以堵敌，堡以聚家室，碉卡以守以战，以遏出以截归。”建筑的方法是因地制宜。如“凡制碉堡之法，近石以石，远石以土，外石中土，孔以枪，掘濠以防”。守军人数，“碉容五人，堡乃众藏。”傅鼐收恤难民十万余户在城堡附近安置，挑选壮丁防守。其中碉楼数量最多，十余碉则筑一堡。各个类型即相互区别，又相互联系，构成了一套完整的军事防御体系。

三、管理制度

配合苗疆边墙建设与管理，明正德与嘉靖年间分别在乾州与凤凰设镇篁守备与参将，常年驻军十二营7200-7800人，时全湖广共参将三员，自此凤凰成为西南军事重镇，直至清末。

清代在湘西苗疆实行兵防、屯防、苗防、勇防“四防”统治。

在兵防方面，清代设镇算、绥靖二镇，乾州、永绥、永顺三协，古丈坪、保靖、镇溪、河溪、浦市等营，营以下为汛塘，时全国共七十一镇，湖南共三镇。

康熙二十五年（1686年），清王朝在凤凰建东、西、南、北四汛，雍正初在湘西苗疆三厅置关隘27处，雍正七年（1730年）改土归流，分别置塘汛95处。

乾隆时期，凤凰厅境内有大小塘汛75处，永绥厅50处，乾州厅40处，合计165处。

道光以后，凤凰厅境添设了观景山、冷风坳、大坡脑、坨田二坳、清坪湾、擂草坡六营卡，新设落潮井、鸦拉营、宜都营、苜蓿冲、太平溪、九曲湾、靖江（疆）营、清溪哨、黄土坳、四方井、黄岩江、乐豪、泉盛营、菖蒲塘等汛。

乾州厅新设桂岩坡、上庄园、田家园、标营坡、岩屋汛、张排寨、鸦溪等七汛。

永绥厅新设梁营卡、滚牛坡营卡、吉多下寨汛、黄土坡、董马汛、排楼寨、刚刚寨、沙子坳等营汛。保靖新设城东二月坡、丛桂坡、南龙头山、城西北烟霞山卡、狮子桥管卡、城东北鳌溪、集古、岩板桥、梯拉、城东三岔河等十汛卡。

永顺县设古丈坪营，新设黑潭坪汛、曹家坪汛、床机坡汛、岩坳汛、排沙汛、卖若塘、半坡塘、河蓬塘、蔡家庄塘，并于原设土蛮坡汛、旦武营汛、新寨塘、龙鼻嘴塘、山枣溪塘酌添官兵。

宣统时期，清王朝已然千疮百孔，无力顾及苗疆地方管控与治理，自雍正以来所置塘汛大都废弃，但清代建立的屯政被湖南地方政府沿袭，直到上个世纪三十年代花垣、凤凰、乾城革屯升科才告终结。

在屯防方面，均七留三，最多时均田十五万余亩，覆盖今凤凰、吉首、花垣、保靖、古丈、泸溪、麻阳等七县市，称有屯七下县，建立7000人的屯丁队伍，其中九万余亩召佃收租，以一石谷折银一两计，共收银两九万两，作为屯防经费。其余五万余亩分配给屯丁耕种，以粮代饷，屯丁闲时为农，战时为兵，且耕且守。

在苗防方面，建立五千人的苗兵队伍，专管苗区事务，有功者赐名武状元，实行“以苗治苗”。

与此同时，傅鼐从屯丁与苗兵中精选一千人，建立镇算练勇，五百驻铜钱坡（古名同全坡），五百驻新场屯（今凤凰新场镇树古村），姑且名勇防。

苗疆边墙的建设与管理不是军事上的单兵突进，而是以行政、经济、商业、金融、税收、文化、教育、法律、宗教等等制度相配套，建立了有别于其它地方的管理制度。

在行政上，实行军政合一管理制度。如明代在今吉首设军民千户所，明辰沅道、清代的辰沅靖道、辰沅永靖道一般加兵备衔，凤凰厅全境分别为镇篁镇前后中左右营汛地等等，这都是军政合一管理制度。明初湖广巡抚管理今贵州、两湖地区，共设道6，辰沅道为兵备道。清代道为省以下机构，道下为府，府下为厅县。全国共86道，道员一般为四品，加兵备道为正二品，兵备道8个。设乾州厅、凤凰厅、永绥厅、古丈坪厅，厅同知为五品或六品，比知县高一至两个品级。湘西苗疆官员任用制度明代为边俸、清代为苗疆缺。苗区设百户与寨长。

在商业上，道光末年凤凰、乾州二厅共有25个墟场，其中沿边墙建墟场21个，由官兵监督交易。

在金融上，实行生息银两制度。嘉庆二十五年湖南藩司拨地丁银十万两，由辰沅永靖道贷给盐引为江口的江淮盐商，每年五千两还本，七千两付息，闰年加征，十年为期，以解决湘西屯防经费不足问题，曰汉岸生息。

在文化教育上，在五厅县内，主设苗义学120所，专收苗童，屯义学院50所，兼收苗生。乡试设田字号，专收苗族秀才、举人。

在税务上，设辰关，收取盐木税，为大清38个税关之一。

在宗教上，推动三王崇拜由民间祀典成为官方祀典。

在法律上，允许“苗例”、排解、神判、官代书（律师）存在，“苗例”即处理苗区事务习惯法。

在救济上，实行以工代赈。如明万历年间耗乾银四万两，筑南自起亭子关，北至喜鹊营380里边墙，隆六十年间修筑花垣、麻阳岩门屯堡，共从湖南藩司拨银15万两，实行以工代赈，等等。

可以说这是继土司制度之后湘西另一种治理模式，自此湘西完成了由隋唐时期的羁縻制度、五代以后的土司制度、宋代关隘制度、明代卫所制度到屯政体系的转变，形成“地皆屯田、民皆兵籍”的治理特色。

辛亥革命以后，因为屯田制的存在，屯防治理体系继续运行，只不过辰沅永靖道改辰沅道；镇算绿营改勇营，称湘西巡防军；镇篁练勇改黑旗军；屯丁改湘西屯务军，设屯务处，一直影响到民国，直至上个世纪三十年代革屯运动才终结。

四、作用与价值

苗疆边墙是湘西最终融入中华大家庭的标志性历史事件，具体来说具有以下几个方面的作用与价值：

首先，促进湘西苗区的开发与民族团结。自嘉靖三十四年镇算参将移治始，至清末，凤凰就成为西南军事重镇。康熙四十三年辰沅靖道移治镇筸，至清末，凤凰还是大湘西政治、军事、文化中心，成为一座因军而兴的商城，饮誉湘鄂渝黔边区。傅鼐收恤难民十万余户，广建屯堡进行集中安置，促进湘西人口大幅度增长。“安营设汛，营道所由”，修筑高山坪至镇算、浦市至乾州、永绥至乌宿的驿道，疏浚凤滩段酉水、凤凰沱江河道，交通大发展。

第二，对全国社会稳定与巩固西南边防的作用。作为西南军事重镇，湘西苗疆守军参加了明代西南平定杨应龙、安邦彦、奢崇明、黄中的战争，京师勤王、征剿李自成、张献忠，以及清代平定太平军、贵州灯花教的战争，战功卓著，成为维护社会稳定、巩固西南边防的重要源地，从此算军声名远播。

第三，对解决边远地区防务问题的作用。均田养勇创造了利用本地资源解决边远地区防务问题的成功范例。

第四，湘西最终融入中华大家庭的重要见证。是古代湘西少数民族与中央王朝之间政治、经济和文化关系发展的见证。

第五，对魏源边疆少数民族地区治理思想、林则徐屯田备边思想、严如熤陕川楚三省治理方略的影响。魏源考察并系统记录过苗疆边墙，由此产生边疆少数民族地区治理的思想。林则徐考察过湘西苗区防务，借鉴湘西苗区防务经验，运用到新疆屯田备边实践。严如熤根据苗疆边墙治理实践向朝廷上陈陕川楚三省治理方略。

第六，对清代乡兵制度的起源、湖湘精神的影响。据考证，清代乡兵制度源自镇筸练勇，苗疆边墙的实质是堡垒政策，湖湘精神的“结硬寨、打呆仗”源自于此。

因此州委、州政府决定苗疆边墙申遗是高瞻远瞩的。

五、保存状况

2011年11月以凤凰区域性防御体系的名义入选中国世界文化遗产预备名录。目前凤凰古城已列入中国历史文化名城，凤凰古城堡公布为全国重点文物保护单位，永绥协所在地边城茶洞为中国历史文化名镇。

为配合苗疆边墙申报世界文化遗产工作，去年初以来湘西自治州文化旅游广电局组织开展苗疆边墙调查勘探，除了完成全州六县市苗疆边墙田野调查外，还深入周边贵州松桃、铜仁调查。调查显示，边墙现存墙体88段，计长12944米，营汛遗址60处，屯堡26处，关卡20处，碉楼335处，古道19条，古堡寨9处，古城址2处，城堡2处，石碑5通，题刻1处，龙窑3处，其它8处，共计578处，并完成了《湘西苗疆边墙调查报告》，即将出版发行。

这次调查弄清了苗疆边墙的布局特点、分布范围、保存状况。调查显示，苗疆边墙在明代呈线状分布，自凤凰亭子关起，历落潮井、阿拉、山江、千工坪、凤凰古城、吉信、竿子坪、乾州、吉首老城区，至喜鹊营。清代重建时基本上沿明代边墙线，并向周边泸溪、古丈、花垣、保靖，以及怀化麻阳、贵州松桃辐射，安营设汛，呈扇形。填补了很多空白，澄清了一些错误认识。如在凤凰木江坪发现了团上遗址，经考古调查勘探为宋代遗址，是否为宋招谕县治，还有待进一步考证。过去认为明代边墙仅为土城，这次发现也有石墙。清严如熤《苗疆全图》中描绘的苗疆边墙是断断续续的，但这次调查发现没有间断，是随着不同的地形、山势和地貌而筑，大都建在崇山峻岭。

在此基础上精选十六段墙体与三十处遗存，分别公布为第十一批省级文物保护单位和第六批州级文物保护单位。对200处苗疆边墙遗存划定了保护范围和建设控制地带，并纳入全州国土空间规划。开展苗疆边墙研学游、文献资料搜集整理，制作《苗疆边墙工作汇报片》。州人民政府办公室印发了《苗疆边墙管理办法》和《苗疆边墙申报世界文化遗产工作方案》等。

六、保护利用意见建议

1、加强苗疆边墙资料发掘整理。进一步搜集苗疆边墙文献资料，围绕现有名、曾用名、类型、性质、建制、建筑特点、保存状况、史料、研究成果、民间故事、重要历史人物、重大历史事件、周边非遗、传统村落、自然山水等方面问题，整理苗疆边墙资源数据库。

2、深入学术研究。收集国内苗疆边墙研究成果，完成苗疆边墙研究现状综述。围绕铸牢中华民族共同体意识主题，就苗疆边墙建设的时代背景、民族关系、经济系统、文化交流等多个层面探索遗产价值线索、构成体系及其对促进湘西地区开发、民族团结，建设多民族统一国家进程的积极影响，苗疆边墙考古，包括田野考古调查与发掘、建构筑物年代辨识、文物补充征集、历史文献档案梳理，以期准确描绘出建筑流程和布局的演变，并进行核心物项核验与价值评估，保证其真实性和完整性、明确遗产的价值构成和关联背景，认知遗产的特点并提炼遗产的价值主题等等方面深入开展学术研究，提炼展示湘西文明的精神标识和文化精髓。组织高水平学术研讨会，从建设多民族统一国家、中国社会大变革的时代背景，与湖湘文化、中华文明关系的高度，提出基于全球史视觉的价值研究。

3、做好调查勘探与保护。编制保护规划，继续开展重点区域的调查勘探。加大投入，做好苗疆边墙不同类型遗存的抢救性保护修复。

4、做好苗疆边墙国家文化公园、考古遗址与旅游精品线路规划与申报，发挥苗疆边墙服务文化旅游事业与地方经济发展的作用。

5、争取国家、省有关部门、高校、科研院所为苗疆边墙申遗工作把关献策。听取国家、省有关部门、高校、科研院所关于苗疆边墙申遗要素、可行性、选项、主体以及下一步行动的工作方向、目标任务、行动计划、路径方法意见建议。

全州各级与相关部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神与党的二十大精神，提高思想认识，深刻理解苗疆边墙申遗的重大意义。坚持守正创新，古为今用、推陈出新，服务申遗、面向未来，进一步激发历史文化发展活力，让苗疆边墙保护管理工作在赓续弘扬优秀传统文化文脉中熠熠生辉。

（一审：莫成 二审：李寒露 三审：彭业忠）

责编：莫成

来源：新湖南客户端

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