党的二十大报告强调，加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，省军区系统必须聚焦实现建军一百年奋斗目标，坚持问题导向，主动对照“胜战之问”“价值之问”“本领之问”强化本领恐慌，向一切与战斗队定位、战斗力标准、战斗员角色相悖的思维习惯、思想陋习、行为套路开刀，固强补弱、多向赋能，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

提高抓建思想认识。国防动员和后备力量建设涉及军地双方，人力物力资源主要在地方。由于长期处于和平环境，有的领导干部国防观念、忧患意识有所弱化，不重视武装工作，只兼职不履职、只分管不真管；有的错误认为后备力量建设就是民兵工作、国防动员是军队的事，与地方无关；有的借口地方工作忙，对民兵整组训练等工作只图过得去。少数普通群众认为国防动员和后备力量建设是各级领导干部的事，与己无关。天下虽安，忘战必危。提高广大干部群众积极投身国防动员和后备力量建设的思想认识，需要各级大力开展全民国防教育，认真贯彻落实中共中央、国务院、中央军委印发的《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，把全民国防教育工作摆上重要议事日程，建立健全全民国防教育工作领导体制机制，从而在全社会营造关心国防、爱护国防、建设国防和保卫国防的浓厚氛围。要突出党政机关领导干部这个“关键少数”，利用党管武装述职、军事日活动、党组中心理论学习等时机，抓好国防法规、国家安全形势和职能使命任务等内容的学习教育，增强他们履职尽责的思想自觉，切实担当起抓建国防动员和后备力量建设的主体责任。同时，深入开展全民国防教育，大力推进国防教育进学校、进社区、进企事业单位等活动，结合全民国防教育日、烈士纪念日等重大时机，开展热爱国防演讲比赛、向烈士献花等丰富多彩的活动，不断激发全民参与国防动员和后备力量建设的热情。

健全完善制度机制。当前，在国防动员和后备力量建设实践中，存在少数地方领导干部积极性不高，军地协调不顺畅不到位、打乱仗等问题，关键原因之一是制度机制不完善，各级党委政府领导干部的职责不明晰，缺乏工作统筹协调机制和督导落实机制。比如，在军地联合应战应急国防动员行动中，存在组织领导临时配、指挥场所临时定、指挥程序现场学、各方资源协调难、多种力量反应慢等问题。对此，必须严格落实党管武装制度，坚持双重领导、双向兼职，开好党委议军会、党管武装工作述职、国动委协调会等，及时研究解决制约国防动员和后备力量建设的重大问题。坚持做到“七个纳入”，把国防动员和后备力量建设纳入经济社会总体规划、党政部门工作职责、党政领导任期目标、立法普法计划，把国防教育纳入全民社会教育体系，把专武干部纳入党政干部管理培训范畴，把民兵基层建设纳入党委和领导干部责任体系，做到社会经济建设与国防动员和后备力量建设一体筹划，统一部署，协调推进。同时，要建立国防动员和后备力量建设考核评价机制，把国防动员和后备力量建设作为绩效考评的一项重要内容，纳入单位和领导干部个人考核评价体系，与单位评选先进、与个人评奖评优、与调职晋升挂钩，坚决杜绝干好与干坏一个样，在全社会选树一批国防动员和后备力量建设先进单位与先进个人，开展系列先进典型评选活动。

建好队伍强能力素质。随着地方改革的深入推进，除个别岗位设置专职人员，各级国动委工作人员多以兼职为主且流动性大，业务骨干培训和帮带培养缺乏经常性，难以胜任国防动员专项工作和民兵工作，存在应急指挥打乱仗、支援行动乱打仗的现象。为此，必须建强国防动员和后备力量建设队伍。首先要协调地方党委政府及时补充力量，让国动委满编运行，并强化地方新入职国防动员专业办公室人员的业务培训，让他们尽快熟悉工作的内容、程序、法规等，满足岗位需求。其次要建强专武干部队伍，把好入口关，多选用符合政府安置条件的退役军人，充分发挥他们的军事素养，抓好民兵训练、兵员征集、潜力调查、应急处突等方面的工作。在此基础上，要抓实训练。按照民兵训练大纲的要求，不断提高专业化、规范化训练水平。坚持科技兴训、依法治训、按纲施训，推开实战化、基地化、模拟化训练路子，培养提高国防动员系统各级指挥员的军政素养。分批次成建制组织各类力量以支援作战行动为课题，开展国防动员和支援作战行动演练，提升国动系统应战应急能力。（李建华）

（作者单位：湖南省常德军分区）

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来源：中国国防报