初冬的夜晚，永兴县便江河的颜色是深蓝色的，在朦胧的月色及两岸灯光的映射下，夜晚的便江更加动人。在这朦胧的夜色中，有这样一群渔政执法人员，他们常常夜晚出动，披星戴月，只为守护好这一江碧水。

便江是永兴县禁捕的主战场，境内全长50多公里。自“长江禁捕”工作开展以来，永兴县委县政府立足属地管理主责主业，强化动员部署，做实打防管控，多管齐下织密禁捕网，守护全域碧水，助推长江渔业资源良性发展。

四级联动

禁捕实现全面覆盖

永兴县委、县政府积极贯彻落实中央及省、市关于长江十年禁渔决策部署，健全监管机制，按照全面覆盖、不留空白、边界清晰、便于管理的原则，建立了以县禁捕专班、乡镇（街道）、村（社区）、组的四级网格管理体系，充分发挥护渔员作用，构建专管与群管并重、人防与技防结合的禁捕格局，密织禁渔监管网络，确保全县水流域禁渔工作禁得了、稳得住、不反弹。

在县级层面，永兴成立了由县委书记任第一组长，县委副书记、县长任组长，县委副书记、县政府分管领导任副组长的禁捕退捕工作领导小组，强化组织领导。工作专班则从公安、农业农村、网信、发改、财政、人社、民政、交通运输、水利、市场监管、城管、畜牧水产及相关乡镇（街道），抽调工作人员，按照综合协调、宣传报道、综合执法等明确了工作职责，工作专班定期开展禁捕工作调度会，实现高效顺畅运转。

“在乡镇、村、组，我们还分别设立了禁捕管理员、护渔员、信息员，实现了四级全覆盖。”永兴县畜牧水产事务中心主任兰光亮介绍，该县将禁捕退捕工作纳入了地方政府绩效考核体系、河长制目标任务考核体系和乡村振兴考核体系。安排专人负责调度报送工作，按省级工作专班要求及时调度报送长江禁捕工作安置保障、执法监管、工作动态、信访处置等数据或工作情况。

禁渔禁捕，宣传先行。该县制作发放了禁捕宣传资料，重点组织沿河乡镇（街道）开展禁捕宣传专项行动，各乡镇街道均在重点村组及交通要道，餐饮单位、农贸市场、水产门店、渔具店等场所，设置了禁捕宣传牌，张贴禁捕宣传标语，做到了宣传到家到户。

每年该县都要组织禁捕工作专项宣传行动10余次，发放宣传资料5万余份；设置永久性禁捕退捕政策宣传牌320块和休闲垂钓宣传牌124块，禁渔政策人人皆知，树立全民护渔意识。

常态巡察

人技结合精准打击

永兴县为推动建立人防与技防并重、专管与群管结合的禁渔管理新机制，切实保障打赢十年长江禁渔攻坚战，不断加强执法能力建设。

该县从农业综合执法、公安、市场监督管理、交通运输、水政管理等部门抽调骨干力量组建了24人的渔政执法队伍，满足禁捕工作的需要；并加强渔政执法队伍业务培训，今年来永兴组织15位渔政执法人员参加了省市渔政执法业务知识培训；吸收符合条件的退捕渔民、志愿者等234人组建了协助巡护队伍，协助开展渔政巡护工作，并制订了专职护渔员考核管理办法。按乡镇区域开展禁捕培训4期，培训乡镇禁捕管理员、村级护渔员、组级信息员200人次。  

他们按照“六有”要求，配置了执法快艇1艘、冲锋舟3艘，无人机2台、执法仪10台、照相机2台、执法车4台等装备；推进“智慧渔政”项目建设，实现“人防+技防”相结合的管控措施，做到全覆盖、全天候、全流程、精准识别、网格化管理体系与视频监控融合。

永兴渔政执法人员介绍，有次他们接到举报电话：在永兴、资兴、苏仙三地交叉水域的锦里大桥下，有人放网捕鱼。举报就是命令！该县执法人员当即驱车直赴现场，经仔细勘察现场，发现水面有白色漂浮物。于是，执法人员将渔网的一端钩上桥头，另一端却被紧紧地固定在桥墩上。随即连夜蹲守，到凌晨5时左右，将作案者一举抓获。

该县还对涉渔犯罪案件的线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等进行了规定，并积极开展多部门联合执法。今年以来，县农业农村局采取与市执法支队、公安、市场监管等部门联合巡护及自行巡护的方式，不定期开展巡河执法200余次，共投入警力202人次，行政执法人员2060次，全县非法捕捞立刑事案件11起，破获11起，采取刑事措施14人，移诉14人，行政立案10起。

严管市场

全力巩固禁捕成效

没有买卖，就没有非法捕捞；因此，严管市场这个源头，就是抓禁捕的关键。该县制定了“永兴县长江禁渔打非断链专项行动实施方案”，明确了涉渔经营市场监管工作任务和目标，对监管工作进行了精密安排部署。

全县市场监管各中心所督促各农贸市场、餐饮场所、电子商务平台经营者等市场主体，利用电子显示屏、宣传栏（板）等载体刊播《中华人民共和国长江保护法于2021年3月1日正式施行》、《学习<中华人民共和国长江保护法>，践行生态优先、绿色发展》等内容的公益广告，并在各农贸市场、餐饮场所、商场超市等显眼处张贴“十年禁渔 利在千秋”等海报。

不久前，为进一步打击市场销售该县便江、注江、西河流域非法捕捞渔获物行为，永兴县禁捕工作领导小组办公室组织农业农村、公安、市场监管部门，对市场水产品开展“回头看”专项行动，查看餐饮经营户进货台账、查验制度落实情况，认真记录进货情况，再次做好督促指导，保障水产品来源合法。同时，加强农贸市场鱼类水产品检查，重点查看流动摊贩“干鱼”进货来源是否合规合法，不得加工销售野生鱼、河鱼。

节假日期间，该县还开展假期巡查和明察暗访。今年截至目前，该县共出动执法人员2847人次，检查农贸市场527个次、商场超市723家次、餐饮服务单位2516家次，巡查鱼摊108家次。

通过多措并举，目前永兴在全县营造了“不敢捕、不能捕、不想捕”的良好社会氛围，基本形成了“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会共识。

■ 李秉钧 李志钢 何云开

责编：肖静

来源：湖南日报