新湖南客户端9月22日讯（通讯员 褚书丽） 2019年5月《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）印发后，湖南省委、省政府高度重视，制订系列措施，认真组织实施，大力推进“4812”食品安全放心工程建设，取得比较明显的成效。三年来未发生重特大食品安全事故，2021年食品安全公众满意度相比2018年提高5.63分，食品安全形势总体稳定向好。

加强组织领导，高位推动《意见》贯彻落实。层层传达学习。《意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》（以下简称《规定》）出台后，省委、省政府主要领导分别主持召开省委深改委会议、省政府常务会议，专题传达学习习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，以及《意见》和《规定》精神。根据省委、省政府统一部署，全省各级各有关部门层层组织了传达学习。认真细化措施。根据《意见》精神，省委、省政府印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，提出坚持“四个最严”、完善八大体系、实施“十二大”行动，对全省食品安全工作作出总体规划，并纳入湖南省“十四五”规划纲要。建立健全各级党委和政府领导班子食品安全工作责任清单，由省政府主要领导担任省食品安全委员会主任，高位推动食品安全党政同责全面落实。各市州、县市区均按要求制定了实施意见和落实措施。持续抓好落实。省食安委全会每年专题研究落实《意见》和《规定》的具体措施，明确责任分工，确保中央改革任务落实落地。每年将贯彻落实《意见》具体措施纳入全省食品安全重点工作安排，不断强化调度考核。

落实“四个最严”，推进全程监管。出台《湖南省落实食品安全“四个最严”若干措施》，强化全链条全过程监管。坚持最严谨的标准。2019年以来，我省修订3个食品安全地方标准、600多项农业地方标准和技术规程，1个产品、2个基地纳入全国现代农业全产业链标准综合体试点。坚持最严格的监管。创新建立以食用农产品承诺达标合格证、“身份证”和国家追溯标识为核心的准出准入衔接机制。全面实行食品生产经营风险分级管理，综合运用“双随机”抽查、飞行检查、体系检查等监督检查方式。推进“管行业必须管安全”，加强工地食堂、旅游饭店、养老机构、高速公路服务区、机场航班等领域食品安全监管。坚持最严厉的处罚，2019年来，全省查办食品安全违法案件3.79万件，侦办涉刑案件2470起；涉食品药品安全领域行政公益诉讼立案7039件、民事公益诉讼361件，法院审结生效危害食品安全犯罪案件389件725人，降低了缓、免刑适用，加大了禁止令的适用。坚持最严肃的问责，在全国率先将食品安全纳入省委巡视检查，建立常态化制度，3年来共通报4轮巡视73个县市区约200多条问题。将食品安全纳入纪检监察部门监督执纪重点，建立食品安全监管和纪检监察部门联合暗访、线索通报等机制，对重大食品案件开展执纪问责工作，共问责决策部署、履职不力的相关人员81人，发现和查处了一批涉食品安全问题线索。

完善“八大体系”，提升治理能力。加强体系建设，不断提升全省食品安全治理能力建设。完善安全责任体系。建立健全各级党委和政府领导班子食品安全工作责任清单、食品安全监管部门责任清单、市场监管部门食品安全事权清单、完善基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单等“四个责任清单”，全面压实食品安全责任，全省各级各部门对食品安全的重视前所未有。完善综合协调和监管执法体系。在乡镇街道全面设立综合协调和监管队伍，建成省食品安全专家库和检查员库，分层分类加强监管人员培训。完善风险防控体系。层层建立形势会商和信息通报机制，组建网络舆情监看专班，修订发布食品安全事故应急预案，提升风险防控能力。建立野生蘑菇中毒综合防控机制，首创发布风险地图和分类防治措施，群众误食中毒人数大幅下降，农村居民相关知识知晓率达79.3%。完善技术支撑体系。14个市州68个市县级农产品质检机构获“双认证”，省、市、县、企业四级粮食质检体系全面建成，全域推进农产品追溯体系建设，覆盖全省的粮油产品质量安全管理信息平台基本建立。推进信用监管和智慧监管，对食品生产企业分类标注、重点监管，建成食品安全综合监管平台，推动实施婴配乳粉生产过程可视化监管，逐步推进“互联网+食品”监管。完善产业发展和配套服务体系。59个重点食品产业项目纳入“十四五”规划重点支持范围，组织实施100余个重大科技项目，将最新的食品行业科研成果应用和服务食品企业创新发展。完善投入保障体系。层层建立了稳定的食品安全工作经费财政预算保障机制。编制生态绿色食品产业链三年行动计划，出台促进冷链物流业高质量发展若干政策措施，全省冷库总容量较2019年增长约50%，基本实现冷链设施县级全覆盖。完善社会共治体系。深入开展“世界食品安全日”“食品安全宣传周”等活动，全面开展反食品浪费工作。发展食品安全责任险，3年来实现保费收入9100多万元，参保食品生产经营企业9180余家次、学生2389万余人次、农村居民2333万余人次。

推进“十二大攻坚行动”，突出重点领域治理。围绕人民群众普遍关心的突出问题，集中开展专项整治，以点带面治理“餐桌污染”。省食安委印发行动分工，各牵头单位制定三年行动方案。实施风险评估和标准制定专项行动，组建专家委员会，印发食品安全风险评估工作制度，制定出台食品安全企业标准备案和规程，3年来备案标准5000多个。实施农兽药减量和产地环境净化“护源”行动，农药化肥使用连续三年实现负增长，12个规模养殖场被认定为兽药减量达标养殖场；实施15个农用地土壤污染治理与修复试点项目，处置历史遗留废渣约302万方，完成首批农用地土壤污染成因排查与分析试点任务。2021年超额完成轻中度污染耕地治理任务，重度污染耕地全部退出水稻生产，主要农作物农药利用率由33.5%提高到40%以上，重点重金属排放量相比2013年减少12.4%。实施食品生产和婴幼儿配方乳粉提升行动，重点整治紧压茶、白酒、调味面制品、食盐等食品，企业安全自查报告率达100%。实施校园食品安全“护苗”行动，全面实施《学校食品安全与营养健康管理规定》，出台并施行全国首个《学校食堂建设与食品安全管理规范》，全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达98.7%。部署实施农村假冒伪劣食品治理行动，多部门联合开展专项执法，查办案件超6546起，移送公安机关60余起，开展规范化建设的农村食品经营店超1300多个。实施餐饮业质量安全提升行动，全省获证餐饮服务提供者培训考核覆盖率超89%，自查覆盖率达100%，实施“明厨亮灶”的餐饮服务提供者（含小餐饮）户数达14万余户，省会城市“互联网+明厨亮灶”覆盖率92.1%。实施保健食品“护老”行动，率先在全国开展保健食品生产企业一致性核查研究，2件保健食品案件被选为全国保健食品行业专项清理整治典型案例。实施网络食品安全“网剑”行动，加强网络食品安全线上线下日常监管和执法，累计检查网络食品交易第三方平台1726家次，入网食品经营者19.02万余家次，立案查处713件。实施“优质粮油工程”行动，探索和发展“品牌引领、订单引导”的“湖南模式”，支持推动26款产品获评“中国好粮油”称号；印发《加强粮食质量安全监管的若干措施》，建立闭合式监管工作机制，坚持“先检后收、分仓储存、分类处置”，确保让老百姓吃上“放心粮”。实施进口食品“国门守护”行动，强化进口食品安全溯源管理，3年完成进出口食品企业备案685家，严厉打击食品走私犯罪，查办涉刑走私案件28起、案值11亿余元。实施“三小”食品整治行动，出台食品生产加工小作坊许可、小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法、加强小餐饮和食品摊贩食品安全监管工作的指导意见等制度，开展茶油小作坊、居民小区餐饮单位专项整治，进一步规范“三小”食品安全监管。实施“双安双创”示范引领行动，全省创成和在创食品安全示范县市区69个，农产品质量安全县66个。出台管理办法和评价细则，支持指导长沙、张家界、常德、永州等地创建国家食品安全示范城市。

我省将继续坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，坚持“四个最严”的要求，切实把食品安全作为一项重大的政治任务来抓，全面完成中央《意见》确定的目标任务，推动全省食品安全状况逐步好转、长治久安，让人民群众吃得健康、吃得放心。

（一审：金原 二审：甄荣 三审：熊佳斌）

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