社会救助服务提速提质，困难群众的日子才能更加提气。全国各地民政部门持续深化社会救助制度改革，创新优化救助服务，进一步编密织牢基本民生保障安全网，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

今年以来，地处武陵山腹地的湖南省怀化市围绕建立和完善分层分类社会救助保障体系，持续开展精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，以规范化、温情化、信息化举措，提升兜底保障服务质量和效能，努力把好政策兑现成群众的好生活。

更高效：提升规范化管理能力

家住溆浦县北斗溪镇来凤村的贺才佳，因疫情影响导致务工收入下降，作为家里的主要劳动力，一家7口的开支让他压力倍增。前不久，北斗溪镇民政办通过精准救助排查，及时将他家纳入了低保，一家人的基本生活有了保障。

鹤城区制定了特困人员“一对一”照料护理和机构照料护理绩效评价指标及标准，在“住院保险赔付+保险生活补助+护理绩效评价”三结合不重叠机制的运行过程中，护理费的发放更加科学合理，年发放护理费360万元以上，有效提升了特困人员的照料护理水平。

以有温度的制度措施，纾解民生急难，是社会救助规范化管理的重要内容。怀化市统一全市社会救助“一门受理、协同办理”、入户调查、民主评议、信访登记、帮扶解困、公益性劳动等六项工作，通过充分运用居民家庭经济状况核对、“互联网+监督”、防返贫监测等机制与平台，确保救助对象应保尽保、应救尽救、应退尽退。

“帮助群众排忧解难，就是要以健全制度体系、强化政策落实为重点，突出格外关注、格外关爱、格外关心。”怀化市民政局党组书记、局长张松介绍，怀化市按照“兜住底、兜准底、兜好底”的要求，压实规范化管理举措，建立精准差额社会救助机制，出台《城乡低保专项排查整治暨低收入家庭摸排工作方案》，做到凡困必帮、有难必救，让社会救助更加精准、更有温度。

怀化市继续保持兜底保障政策的稳定性和连续性，今年对预警的3.2万人的信息进行了分类摸排，新纳入低保3161人。为全市低保对象、特困人员增发一次性生活补贴3346万余元。同时，落实落细重病重残“单人保”、刚性成本扣减、低保“渐退期”等政策，将特困人员基本生活标准按照不低于当地低保标准的1.3倍确定，让困难群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

更可及：拓展温情化服务供给

服务提质，让困难群众的幸福更有厚度。辰溪县修溪镇荞子湾村低保对象张某是三级智力残疾，育有一子还未成年，靠农村低保维持生活。该县在荞子湾村开展“党建+社会救助”试点工作后，通过党员联户，以“政策找人”，于今年7月按程序将张某父子由农村低保对象变更为农村特困人员，加大了保障力度。

据悉，辰溪县在探索“党建+社会救助”工作中，建优配强社会工作者、网格员(组长)、楼栋长、党员干部的“救助四员”队伍，通过他们常在楼栋(辖区)走一走、常在单元(院落)看一看、常进家庭听一听的主动作为，掌握群众诉求、收集民情信息、发现急难情况，及时上报并开展社会救助。

正是以“党建+”、“微网格”管理等基层治理工作机制为抓手，怀化市将社会救助与基层社会治理有机结合，通过持续推行“有生病住院必访、有婚丧嫁娶必访、有留守老小必访、有生产困难必访、有矛盾纠纷必访”机制，真抓实干解民忧、暖民心。通过持续做好“资金+物质+服务”救助，怀化市以政府兜底保基本、社会参与促提升发展为目标，汇总梳理、综合评估救助需求，“一户一档一策”制定帮扶措施，今年已将2140户、5091人纳入相应的救助帮扶范围，实现救助资源多元供给和优势互补。

“社会救助工作既要用心用情，又要靠制度机制保障。”怀化市民政局副局长赵顺涛介绍，为了拓展温情化服务供给，全市紧盯“突发急难”，实行分层分类救助;紧盯“特中之特”，抓好分散供养特困人员照料护理签约的落实，并实施政府购买照料护理服务;紧盯“社会关切”，对重病、重残、低保边缘户等困难家庭由专业社工定期上门探访，使救助更精细、更多元。

更便捷：运用信息化手段提速

让社会救助更快、更优、更高效，离不开信息化支撑。目前，怀化市正在通过提升社会救助智慧水平，推动社会救助办理从“面对面”变成“件对件”。

为了方便困难群众办事，鹤城区民政局开发“便民救助”信息平台，实现业务“一键式”办理;开设救助对象生存认定微信小程序，用在线“人脸识别”代替手工签到。仅今年1月至8月，该区就通过“刷脸”认证，取消(核减)低保对象和特困人员119户、191人，让社会救助动态管理更有效。家住该区黄金坳镇汪家村的特困人员杨先刚说：“我肢体残疾靠轮椅代步，此前都是由邻里亲朋送到镇政府认证签到，非常不便。现在打开手机就能认证办事，真是太方便了。”

为了提升社会救助服务效能，怀化市正在加快建立社会救助核对一体化信息平台，通过健全多部门信息共享机制，推行居民身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”申请基本生活救助做法，取消可以通过电子政务数据统一共享交换平台查询的相关证明材料。

同时，怀化市建立困难群众大数据库，健全困难群众线上预警发现机制，运用“人脸识别”等信息化手段，逐步实现社会救助“掌上办”“指尖办”。今年1月至8月，全市各级民政部门完成4万多名防返贫监测对象家庭经济状况摸排，为帮助低收入家庭解决基本生活、基本住房安全、就业创业、应急救助等实际问题打下了坚实基础。各地还实时追踪救助帮扶进程，跟踪监督，让救助服务更快捷、更暖心。（王铭）

责编：杨鸿雁

来源：中国社会报