邓水平

截至8月31日，郴州市城区优良天数为238天，优良天数比例为97.9%,与上年同期相比持平，优良率在全省排名与怀化、湘西州并列第三名，综合指数为2.71，全省排名第四名。

郴州市城区的环境空气质量优势一直不凸显，综合指数徘徊在全省的第四名、第五名之间。近几年来，臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）在全省排名一直靠后，特别是今年4月份以来，臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）上升幅度较大，进入9月，郴州市轻度污染天数已超7天，首要污染物为臭氧（O3），仅9月臭氧浓度与去年同期相比上升幅度为19%，二氧化氮（NO2）上升15.8%，PM2.5上升30.4%，PM10上升17.1%，综和指数上升14%，优良率下降50%。

持续改善环境空气质量形势严峻，不容乐观。如何突破当前改善环境空气质量现有的瓶颈期，如何度过危机期，如何把握窗口期，如何好中更好、优中更优，是当前急需考虑和解决的问题。

确定目标，以 夺取省政府改善空气质量真抓实干激励奖 为主线

在十九大报告中明确指出持续实施大气污染防治行动，深入打好蓝天保卫战，必须坚持全民共治，源头防治，联防联控。根据郴州市城区空气质量现状，全力推行空气质量网格化管理，积极探索建立三支队伍，构建齐抓共管工作大格局，着重抓好以下三方面工作。

部门联动，抓责任。 市直各承担大气污染防治法定责任部门要严格落实“一岗双责”，领导责任和监管责任。应将市城区创空气质量达标工作本级任务，按照三级网格管理推进，定岗定人定责定任务。进一步细化网格长、网格责任人、网格员的责任，将污染防控工作真正落到实处。建立一支既懂管理又懂业务，素质过硬的网格管理队伍，扎扎实实做到真抓，真联动。

属地管理，抓担当。 各级党委政府要对本辖区环境空气质量负总责，全面落实党政同责、一岗双责的领导责任。要将三级网格管理模式作为2022年首要工作任务来抓，层层压实责任，不留死角，定岗定位定人定责定奖惩。建立一支既是群众又是监督员，热爱环保事业的网格监督队伍，做到敢于担当，直面问题，解决问题。

污染防控，抓成效。 在不同季节， 影响郴州市环境空气质量的首要污染物也不同，以臭氧（O3）为首要污染物主要集中在夏秋季节，近两年来在时间上有所提前，偶尔会在春末出现；其次以PM2.5，PM10为首要污染物一般集中在秋冬初春季节。针对首要污染物影响的不同时期，应着重考虑污染防控时段，全面排查固定污染源与流动污染源的底数，确定时段的减排目标，全面推进高能耗、高排放企业的废气深度治理，严格核实涉气企业大气污染物排污权量，引导企业不超权排污。建立一支既是环保理论专家又是环保技术行家，资深环保技术的网格专家队伍。以大气环境监测数据为依据，科学分析成因，制定有效防控措施，紧紧围绕持续改善环境空气质量工作为总体目标抓出成效。

理清思路，以建立完善“四个制度”为 总 抓手

建立有效的曝光制度。通过新闻媒体，开办环境质量监督曝光平台专栏，将空气质量总体不合格或首要污染物不减反增的县市区进行每月排名，连续三个月排名后三名的县市区，将约谈主要领导；连续半年排名后三名的县市区，将报请市委、市政府对主要领导进行问责追责。

实施2+7巡查制度。积极构建“2+7”区域联防联控新格局，建立巡查制度，有效应对重污染天气。把北湖、苏仙、高新区、石盖塘长冲工业园区纳入重点巡查单位，全面实施网格化管理督查考核，进行每月一巡查一通报。（“2”是指北湖、苏仙区，“7”是指资兴、桂阳、永兴、宜章、嘉禾、临武、安仁）。

推行网格化管理制度。制定出台空气质量网格管理考核实施办法，将网格化管理与全年绩效考核挂钩，纳入市委绩效考核评分。未落实到位，首要污染物不降反增的责任单位要予以扣分；落实到位，将首要污染物有效防控且数值不升反降的责任单位要予以经济奖励和精神奖励。

执行定期督查考核制度。落实每季度、半年、年终考核制度。每一季度重点对北湖、苏仙、高新、宜章、永兴、桂阳、资兴、安仁进行督查考核。对空气质量防控好，未发生反复投诉大气环境污染案件的县市要进行通报表扬，对未落实好的县市区要进行限期整改，在下一季度督查中仍发现问题未整改到位或新增问题的县市区，报请市委、市政府对存在问题县市区主要领导进行约谈，限期整改到位，一项问题长期得不到解决的要扣减空气质量网格化管理工作年终市委绩效考核评分。

加大力度，以督办解决突出环境大气污染防治问题为底线

随着郴州市“南延东进，北提西扩”政策的全面实施，城市得到快速发展，区域功能也发生根本性变化，市城区突出大气环境污染问题，时有发生。

开展秸秆焚烧、机动车尾气、裸露黄土、巩固烟花爆竹燃放等专项督查，进一步完善大气污染防治专项督查机制，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化地方党委政府主体责任。

对未完成质量改善基本目标、履职缺位、工作不力、重点任务滞后的县市区人民政府和市直相关责任部门，进行严肃问责。积极与各级政府，法定责任部门协同配合，做好业务指导与风险防控，做到一事一督办，一督一解决，严防大气污染环境问题升级为社会问题，确保为深入打好蓝天保卫战奠定良好的基础。

强力推进 ，以 减污降碳协同增效绿色发展 为保障

积极研究推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战。要求把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型奋斗目标，扎实推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构等调整优化，从源头解决生态环境问题。扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性污染防治攻坚战役，突出减碳、降碳、固碳、控碳“四碳联动”，有序推动传统产业高端化、智能化、数字化、绿色化升级，着力发展科技型、环保型新兴产业和循环经济，构建“多点支撑”的绿色产业发展格局。

扩大宣传，以营造 真抓实干 工作氛围为重点

树牢持续改善环境空气质量工作是功在当前，利在长远的思想，切实加大深入打好蓝天保卫战的宣传力度。定期出版工作简报，抄送各级党委主要领导，及时掌握工作动态。发挥宣传教育，鼓舞动员，相互交流，督导促进蓝天保卫战工作的作用，坚持以郴州各类媒体传统，新媒体的宣传活动为主，让习近平生态文明思想进学校，社区，机关事业单位。在市城区大街小巷制作宣传工作标语牌，通过各种形式的宣贯活动及经验交流，逐步提高大家的环境保护意识，真正让群众理解与支持市城区空气质量的改善不仅仅是哪个部门的责任，而是人人有责，人人为“郴州蓝”贡献一份力量，营造一个良好的工作舆论氛围。

道阻且长，行则将至，行稳致远。坚定信心，保持定力，锚定目标，攻坚克难，坚持问题、结果导向，全力推进空气质量网格化管理，积极构建区域联防联控新格局，加大涉气企业的废气深度治理，着力扭转当前的被动局面，唯有奋斗。（一审：肖静 二审：张马良 三审：熊佳斌）

责编：肖静

来源：新湖南客户端