因地制宜，各有“良方”

——平江县加义镇村级集体经济发展新路径

湖南日报·新湖南客户端记者 周磊 通讯员 周正茂

“正值大暑时节，我们想来这里避避暑，没想到这么多人。”7月23日，家住长沙的老余一家来到了平江县加义镇芦头村的芦头镜谷，游玩避暑。

芦头镜谷由芦头村集体和全体村民一起筹资入股建设。这一项目有力推动了村集体经济加速发展，村民不仅能拿到分红，也能在景区务工获得收入。

芦头村是加义镇着力推进村级集体经济发展的缩影。近年来，加义镇坚持把壮大村级集体经济作为增加农民收入、促进农村高质量发展的重要抓手，多措并举、凝聚合力，推动村级集体经济提质增效，助力乡村全面振兴。

支部引领，人人都是“合伙人”

推动村级集体经济发展，离不开党组织的战斗堡垒作用，更离不开党员的先锋模范带头作用。

2019年，芦头村按照“党支部牵头领办+党员示范带办+村民入股参办”的模式，由党支部牵头成立芦头旅游发展有限公司，以村集体入资源股、村民自愿众筹入股的方式，打造芦头镜谷旅游风景区，带动整村经济发展。

刚开始，村民们听到要入股筹集资金时，纷纷抱有怀疑的态度，担心收不回成本。面对大伙的质疑，党支部书记陈加宝和全村的党员商量，统一思想认识，再到顾虑较多的群众家里做工作。在党员大会和群众代表大会上，陈加宝带领支村两委拍板表态：“要亏先亏我们的，绝对不让你们做赔本买卖。”

大伙看到了村党支部想带领大家致富的决心，为项目的启动筹集资金2600万元。

2019年，项目正式动工，2021年端午节开业。开业后，该项目迅速成为平江旅游的一匹“黑马”，节假日接待游客单日量突破4000人，国庆假期期间景区门票收入达到近200万元。2021年，景区纯收入达到360余万元，村级也获得50余万元的项目分红。

随着景区人气日益火爆，村民悬着的心也落了下来。“我们现在可都是合伙人了。”一句笑谈成了大家常挂在嘴边的口头禅。

村企合作，群众有了“稳收益”

加义镇杨林街村是一个典型的农业村，村里没有优势自然资源，村民基本依靠种地维持生计。越来越多的人外出打工，部分山林农田被搁置抛荒，村集体经济收入几乎为零。

为了让闲置资源发挥出最大效益、带动村级经济发展，2017年，杨林街村与该村的华星农林有限公司达成了合作协议，按照“确权确股不确地”的方式，对村里500余亩山地进行开发，打造水果种植基地，形成了村集体产业收入、务工报酬、土地租金、股份分红四重收益的合作模式。

“荒山”变金山，村民的收入稳定了，村集体经济收入也大幅增加。2019年，该村集体收入达5万元，累计为群众分红96.4万元，提供就业岗位50余个，实现了多赢局面。

“我们还鼓励村民自己创立合作社，利用自己的山地种植，由我们公司进行技术指导和统一销售。”华星农林有限公司负责人缪宏介绍。

现阶段，杨林街村通过村企合作，逐步发展出6000亩的特色水果集中种植区，村民自发成立了6个合作社，全村每年光水果销售就可实现2620万余元收益。全村水果相关从业人员已达到1875人，人均年收入均在3万元以上。

说到村企合作的模式，缪宏深有感触：“村集体经济壮大了，给大伙带来了实打实的获得感。老百姓的收入稳定了，干事的激情高了，村企合作共同发展的道路才能越走越宽。”

制度创新，协助共圆“创业梦”

2018年5月，在财政部的帮扶下，加义镇泊头村成功摘掉了贫困村的“帽子”，84户307人贫困人口脱贫。但村级集体经济发展一直是该村的短板。

2021年7月，财政部驻村工作队员谢思晓从上一任驻村第一书记手中接下帮扶接力棒。壮大村级经济发展、助推乡村振兴的重任也落在了谢思晓的肩上。

上任之初，充分了解村内经济情况后，谢思晓把目标瞄准了“三人小组”这个机制。“三人小组”（一位党员、一位组长、一位村民代表）机制由上一任财政部驻村工作队员刘斌樑提出，即每个组内的各种事项由3人共同谋划、共同组织、共同带头，提升村民自治组织水平。

能否利用“三人小组”机制壮大村级集体经济？谢思晓迫不及待与支村两委开会商量，提出“天使投资”概念。村内群众只要有好的想法和建议，均可递交“创业申请”，由支村两委与“三人小组”组建联合考察组对创业方案进行考察，确定方案可行后，再针对性地以土地或资金入股支持创业，以此来带动村级经济发展。

泊头村的够奇酱干厂，原来只是一个小作坊，每年纯收入10余万元，一直想扩大生产规模，奈何资金不够。该工厂负责人听到“天使投资”的想法后，果断提交了申请。审核过后，村里投入50万元集体入股，让够奇酱干厂得以做大。2021年底，该工厂收入达120万元，为村级分红1.5万元。

谢思晓初尝“甜头”，又入股支持了2家村级企业。在该政策的带动下，泊头村内够奇酱干厂、忆夕红茶厂等企业不断做大做强，油菜、小湘薯、茶油等特色农业种植基地也迅速发展壮大。预计2022年底，泊头村集体经济收入将达到20万元。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。发展壮大村级集体经济，是实现共同富裕的必由之路，是乡村振兴的源头活水。加义镇党委书记王河生介绍：“我镇将始终坚持党建引领，围绕村级集体经济‘消薄清零’攻坚行动，结合本地实际，依托自身优势，不断释放村级集体经济发展动能，努力推进村集体经济发展和群众增收致富齐头并进，为乡村振兴赋能添力。”

一审：周磊

二审：徐典波

三审：刘永涛

责编：周磊

来源：湖南日报·新湖南客户端