湖南省河湖管理典型案例（三）冷水江市侵占资江防洪堤违法建设房屋案

湖南日报·新湖南客户端 2022-06-16 20:50:53

湖南省坚决落实水利部强监管要求，2018至2019年，深入开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项整治行动；2020年以来持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，沅水、酉水网箱养殖、水府庙、欧阳海库区非法围垦、官山商业廊桥等重点难点问题得到解决，河湖水域岸线空间管控得到加强，全省河湖面貌显著改善，水生态水环境持续向好。近期，湖南省水利厅联合新湖南客户端整理了一批具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的河湖管理典型案例，第三期推出冷水江市侵占资江防洪堤违法建设房屋案，意在以案释法，充分发挥典型案例的警示震慑、规范指导、舆论引导作用。

编辑整理新湖南客户端记者潘文秀

湖南省河湖管理典型案例（三）

冷水江市侵占资江防洪堤违法建设房屋案

【基本情况】

一品楼位于资江干流娄底市冷水江市布溪街道段资江大桥南端下侧防洪大堤上,系布溪街道办事处(原布溪特区管委会)的原办公楼，于1996年、1998年分两期建成，四层房屋总面积为2000余平方米，仅办理了临时用地手续，未进行产权登记，系违法建设楼房。布溪街道办事处自1999年另新建办公楼后，将该违建楼房对外招租营利。楼房侵占资江防洪大堤，威胁城市防洪安全。该问题被水利部12314涉水问题监督举报服务平台曝光后，冷水江市于2022年1月11日将该楼房及附属设施、周边夜宵摊点、钢架棚及违法构建物全部拆除。

【整治情况】

2022年1月5日，娄底市河长办收到水利部12314涉水问题监督举报事件转办单，反映冷水江市布溪街道办事处资江大桥底端存在一处违建楼房，影响资江防洪安全。娄底市河长办、市水利局高度重视，迅速抽组技术专家赴现场核查，对影响河道行洪情况进行分析并予以交办。

核查发现，该楼房建设未经水利、自然资源、住建等部门批准，未经安全设计、水利行洪风险评估、国土规划许可、建设批准，仅办理了临时用地手续，未进行产权登记，系违法建设楼房。

娄底市、冷水江市两级河长办、水行政主管部门召开专题会议，将此问题整治作为落实娄底市妨碍河道行洪突出问题排查整治工作的首仗，决定对建在资江大堤上的“一品楼”予以拆除，并举一反三，对楼房附属设施、周边夜宵摊点、钢架棚及违法搭建的构建物实施全部拆除，由水利、公安、城管、电力等部门各负其责，布溪街道办事处成立专班、专责推进。

2022年1月11日-12日，布溪街道组织起街道两级干部90多人现场警戒，主要负责人现场督导拆除工作，3台挖掘机连番作业，将布溪街道辖区江南防洪堤上“一品楼”以及防洪堤上违规设置的夜宵摊点、钢架棚、构建物全部拆除（因该河段防洪堤下半年将统一整治，“一品楼”拆除后的场地清理、覆土复绿工作将一并实施）。

【典型意义】

堤防是沿江河湖泊修筑的挡水建筑物，是重要的防洪工程设施，其作用是将洪水约束在行蓄洪通道内，抵御洪水泛滥淹没，保护人民群众生命财产安全。本案例中的楼房侵占资江大堤，危害堤防安全，威胁城市防洪安全，违反《水法》《防洪法》《河道管理条例》不得侵占、毁损堤防等工程设施，禁止在堤防建房等规定，拆除资江“一品楼”违建房屋，有力维护了涉水法律法规的严肃性，对切实营造保护河湖、关爱河湖的社会氛围起到了重要指引作用。

“一品楼”违建房屋拆除前

“一品楼”违建房屋拆除后。（因该河段防洪堤下半年将统一整治，“一品楼”拆除后的场地清理、覆土复绿工作将一并实施）

一审：潘文秀

二审：甄荣

三审：熊佳斌

责编：潘文秀

来源：湖南日报·新湖南客户端

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