3月5日上午，十三届全国人大五次会议开幕。政府工作报告明确提出，“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”此前，“建议公务员考试取消35岁限制”话题登上热搜榜第一。

从“35岁门槛”引发热议，到民进中央建议尽快出台“反歧视就业法”，代表委员对于消除职场年龄歧视的话题成为今年两会期间的热点词汇。

例如，继去年两会之后，全国人大代表蒋胜男再次提出相同建议：逐步放开公务员录用的“35岁门槛”，倡导全社会招工消除职场年龄歧视，帮助再就业人群打破35岁年龄限制。

蒋胜男表示，35岁正处在做事业最好的黄金年华，也正处在一个艰难的人生阶段，上有老下有小。而且，很多人做出事业来都是在35岁以后的事情。若仅用一条年龄限制就把他们排除在外，既不科学也不公平，更是人才的极大浪费。

蒋胜男建议，倡导全社会招工应消除职场年龄岐视，帮助因经济、疫情及其他情况面临下岗再就业人群打破35岁年龄限制。同时，蒋胜男表示，政府可以应对35岁年龄限制情况的改变作出表率，逐步放开公务员录用的“35岁门槛”，并先从北上广等经济较为发达的大城市开始。

除了蒋胜男代表之外，全国人大代表、华南师范大学教授林勇日前也表示，他将在2022年全国两会上提出建议：考虑放开公务员考试35周岁限制，解放中老年劳动力。

为什么要执着于先要拆除考公的“35岁门槛”?

林勇代表认为，“35周岁限制”现象或源于公务员招录。解铃还须系铃人，其实无论公务员招录是不是“35周岁限制”的“系铃人”，作为一项国家级的招录考试，其招录政策上的设置与变动，都具有风向标的作用，在一定程度上引领着社会价值观的变化。而且，公务员招录条件的改变，可以由一纸公文上传下达，变化不会来得那么快那么直接，变革的成本也相对较小。由此而言，拆除“35岁门槛”，从公务员招录破题，确实可以提高消除职场年龄歧视的速度和效率。

就业市场上的“35岁门槛”不仅仅存在于公务员招考中。

全国政协委员、上海市政府参事胡卫表示，在实际生活中，就业环境对一些中年人而言可能并不友好，部分单位将35岁作为招聘红线，40岁及以上骨干被“一刀切”、边缘化的情况也时有出现，人力资源浪费现象较为普遍。

胡卫强调，中年人是国家进步和社会稳定的中坚力量，不该把他们排斥在企业、政府招录范围之外。此外，这个年龄阶段的人工作精力都比较旺盛，且上有老又下有小，更应该加大对他们就业的重视。因此，他建议，修订相关劳动法规，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并在各类企业中保证一定的40岁及以上人员比例。

胡卫拟在今年全国两会上递交两份相关提案，《关于取消应届生身份限制，保障平等就业权的提案》和《关于减少中年人力资源浪费的提案》。

胡卫在提案中指出，中年人是国家进步和社会稳定的中坚力量，也是支持国家三胎政策，积极应对老龄化的关键力量。为此，他提出四方面建议：

一是修订相关劳动法规。要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并在各类企业中保证一定的40岁及以上人员比例。

二是扩大公益性岗位安置。可考虑在公益性岗位安置中明确40岁及以上人员比例，对部分社会经验要求较高的工作只向40岁及以上人员开放。

三是支持中年人才职业转型。加强社会引导和企业引导，一方面增加中年人才培训教育供给，助力其充电、加油，更快提升对社会环境的适应能力;另一方面让中年人更多向非持续高强度或技术类工种转移，发挥其经验和技术优势、规避其体能相对不足的缺点。

四是鼓励中年人才返乡建设。三四线城市和乡村的节奏显著慢于一二线城市，工作节奏更适合中年人才持续发挥能力优势，建议鼓励三四线城市地方政府出台“倦鸟归巢”的人才回流计划，支持乡村振兴和西部大开发，逐步实现人才发展和地区经济的双赢局面。

胡卫建议，修订相关劳动法规，扩大公益性岗位安置，支持中年人才职业转型，鼓励中年人才返乡建设。

全国人大代表、湖北省崇阳县白霓镇大市村党支部书记程桔也认为，对人才任用设置年龄门槛，应该考虑岗位的实际情况、求职者个人能力等综合因素。

“比如对很多80后来说，他们恰好遇到35岁的门槛，而他们的职场经验、工作能力、敬业程度等，并不一定会比更年轻一些的竞争者逊色，如果简单地用年龄划线‘一刀切’，让他们没有了更好的发展空间，失去了发展目标，也不利于他们发挥出聪明才智，这和用人单位的初衷肯定是不相符的。”程桔认为，今天的社会需要“不拘一格降人才”，也需要“不拘一格用人才”，应该把“与岗位的匹配程度”放在更重要的位置，而不是单纯看求职者的年龄。

“在我们的生活中，不仅有‘35岁门槛’，还有像‘基层工作经验’等就业门槛，在具体实施中如果过于僵化地执行，也有可能将一些人才挡在门槛之外。”程桔建议，在满足其他要求的情况下，对确实有能力的应聘者，年龄要求可以灵活设置，这样更有利于选拔人才。

“有些技能人才和产业工人，年纪越大技术越精湛，在行业内反而越吃香。”全国人大代表、东风集团神龙汽车有限公司职工杨祉刚认为，“35岁”之所以成为一道坎，一定程度上也意味着求职者自身能力还有些不足，还有成长和提升的空间。建议年纪稍大些的求职者特别是普通工人，要加强职业技能学习和培训，让自己有“一技之长”或成为行业里“一把好手”，这样职业生涯才能“步步高”。

正如《半月谈》所言：不拘一格降人才，贵在实事求是。破除“唯年龄论”，方能更好地激活人才资源。

对于就业市场“35岁门槛”，光明网今年2月就刊发评论认为：无论是社会整体受教育年限的提高，还是人口红利式微，以及老龄化加剧、提升社会生育率的需要，35岁这道就业市场的“金线”，理应受到重新审视。到底是延后还是直接取消，需要综合性的研判。但可以肯定的是，作为一种过去时代的产物，它的确到了应该优化的时候了。

3月4日，央广网也发表评论《消除职场年龄歧视 “35岁门槛”是时候打破了!》：35岁到45岁，正是一个人年富力壮之时。此时，经过多年职场的摸爬滚打，他们有经验有体力，正是干事创业的大好时期，将这个年龄段的他们排挤在求职门槛外，既不科学也不公平，而且造成了人才浪费。更何况，这个年龄的人上有老，下有小，一旦求职无门，不仅影响自身发展，还会影响家庭稳定，继而影响社会稳定。

文章认为：企业用人本该任人唯贤，而不能任人唯年轻。要打破“35岁门槛”，离不开多管齐下、合力共为。政府部门要唯才是举，加强引导和规划，如全国政协委员胡卫所提出的，可探索“倦鸟归巢”人才回流计划，鼓励人才返乡建设等;法律法规要对年龄歧视说不，进一步完善立法，推动整个社会观念更新;用人市场应回归理性，要根据岗位需要来招聘人才，而不是光看性别、年龄之类的外在标签。与此同时，处在35岁的人群，也应加强自身学习，以实力赢得用人单位的认可。

只要肯干实干能干，40岁也依旧是“当打之年”。希望全社会共同努力，合力打破35岁的“玻璃门”，选人不拘一格，用人各尽其能，更好激活人才资源，让就业环境更公平、更友好，让中年人也能拥抱就业的春天。

延伸阅读：

谈35岁焦虑，我们在担忧什么?

高层变动令38岁的互联网公司职员Tony不得不离职。在求职的两个月里，他几次遭拒终于发现：社会热议的“35岁”门槛，隐形而坚硬地矗立着。

据统计，到2021年，我国至少有2亿人口正处于35岁前后。如果他们真的焦虑，对于整个社会将意味着什么?

文 | 舒静

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职场“年龄红线”真的存在吗?

“开始我没在意，但10个有意向的岗位里，有大概3到5个被猎头反馈说‘年龄不行’。有公司HR态度很直接，‘我们不需要这么资深的人’。后来我就直接问猎头卡不卡年龄，卡的话就不聊了。”

与Tony有同感的人不在少数。某招聘网站的一项调查显示：80.1%的中高龄求职者认为，找工作最大的困难是年龄限制。

一位互联网业内人士说，企业大都不会公开对年龄设限，但“35岁以上的简历根本不会看”。这并非仅针对基层员工，部分公司的管理岗甚至也要求低于35岁。

某招聘网站2019年数据显示，明确要求求职者35岁以下的岗位比例，与两年前相比上涨2个百分点，35岁职场人面临的境遇或将更难。

新冠肺炎疫情以来，更多35岁以上求职者感受到了冲击。一份《中高龄求职者就业问题研究报告》显示，2020年2月至9月，在某招聘平台投递简历的35岁及以上求职者同比增长14.9%。中高龄求职者投递简历总次数比上一年同期增长4.3%，远高于35岁以下求职者同期增速。

人员年轻化的特点在互联网行业尤为突出。

Tony2010年进入互联网行业时，公司员工大都在25岁至28岁之间。十几年过去了，目前行业主力依然是24岁至28岁的人。他回忆，2017年，公司游戏中心有70多人，34岁以上的大概有两三人，主要集中于研发。到2021年，周围200多名员工中没有一个比他“老”。

在一家互联网医药公司的简妮说，公司35岁以上员工约占20%至30%。在某游戏公司，35岁以上人群占四分之一以下。一家互联网创业公司老板说，公司管理层大都在30岁至35岁之间，一线员工中90后居多。

35岁以上的人都去哪了?Tony发现，有些转去传统行业，有人创业或选择自由职业，有人做微商，还有人在专职炒股。

一家知名互联网企业的员工说：“在互联网行业，所有人的眼睛都盯着未来。昨天一旦过去，就没有什么意义了。”

2

35岁焦虑从何而来?

对于很多中产阶级来说，35岁的危机感不仅来源于求职“天花板”，更有“上不去下不来”的发展困境和“上有老下有小”的生存压力。

“危险”，简妮用这个词形容35岁前没升到管理层，一直做“大头兵”的人。她说，这样的职场人可替代性强、易被辞退;同时因精力不足、技能老化，往往跳槽也很难。

网络大V、职业生涯规划师陈思炜说，在晋升方面，极少有企业会设定严格的年龄门槛，但对于未能在30岁以上获得足够晋升的员工，会通过各种形式变相降薪或淘汰裁员。

IT行业里也流传着这样的说法：34岁之前要晋升到中级，45岁之前晋升到高管，否则强制退休会成为惯例。“35岁以上留下来的基本都在管理层，但比例约为10:1至20:1，还是少数。”一位互联网人士说。

被负面定性，成为焦虑的一大来源。“35岁前一直未能晋升，一定说明职业能力存在某些问题。”一家互联网企业的HR副总裁直言。“35岁前还做不出什么成绩，会被定义为事业上不太成功。”在香港某猎头公司任职总监的Christy也说。

“长江后浪推前浪”进一步加剧了压力。“一茬一茬毕业生接踵而来，技术更新、更能加班吃苦、也更便宜。”简妮说。

“35岁后体能、精神大不如前，连续几年都没有晋升过，看着后边的年轻人不断被提拔，心里很着急。”某国有企业员工小A说。

不少人认为，互联网技术迭代快，企业年轻化有合理性。“毕竟这是个主要服务于年轻人的行业，尤其是内容消费方面，年纪大会有代沟。”一位互联网从业者说。

国务院发展研究中心发展部副部长卓贤也认为，不少企业对新技术的需求和传统知识体系间存在断层，35岁群体学习成本也相应较高。

“互联网行业工作强度大，对体力要求高。”Christy说。对此Tony也感同身受：连续一两周每天加班到晚上11点，一周上6天，考验的是体力。

此外，35岁职场人的家庭负担明显加重。

在小A看来，35岁焦虑“是工作生活、内外一起作用的结果”。就在接受采访的同时，她正一边写文件，一边打电话指挥阿姨带老二打疫苗，跟老大的老师沟通情况，还要给小时工指挥做家务。“一天就24个小时，精力有限，各种家务也导致自我提升时间减少，应对工作更吃力。”

《中高龄求职者就业问题研究报告》显示，子女教育支出、日常生活基本支出与偿还房贷被列为中高龄求职者的主要负担。

“说实话，35岁后经济状况好了很多，但反而更焦虑：在单位怕被淘汰，在家支出变大，挣得多花得更多。”另一位职场妈妈坦言。

陈思炜用“三条线”来解释这种焦虑。蓝线代表职业发展速度;绿线代表体力/脑力/活力;橙线代表家庭事务/责任。“大部分人进入职场后遭遇的趋势是：蓝线向下，绿线向下，橙线向上。三线汇聚的时刻，便是职场危机的到来。”

图片由受访者提供。

3

警惕收割“青春红利”

不利于社会长远发展

一方面是人的寿命不断提高，一方面是职业生命在被压缩。

伦敦商学院教授琳达·格拉顿在《百岁人生：长寿时代的生活和工作》中提出，未来人类将迎来百岁人生的长寿年代，传统生产方式、教育、生活和工作模式都会发生变化。

日本也针对“人生百年时代”成立相应部门，旨在探寻使每个年龄层次的人都能健康、充满活力地生活与工作的发展战略。

一些人开始反思，制造35岁焦虑是否是收割“青春红利”的行为?是否有利于个人、企业乃至社会的长远发展?

有招聘网站报告显示，在2020年3月已离职的35岁及以上求职群体中，到9月份仍有62.9%继续在平台投递简历，失业时间已超半年。失业带来最直接的影响是收入。调查显示，有近半数中高龄求职者由中高收入群体降入中低收入群体。

某招聘网站相关人士认为，从企业角度看，如果“年龄歧视”文化严重，将打击员工积极性。如果始终要用年轻人来替换经验丰富的职场人，也在一定程度上说明企业产品可替代性高，不具有核心竞争力。

“在人口红利逐步消失及老龄化趋势下，年轻劳动力日渐减少不可避免，35岁危机实际折射了用人理念的误区，企业可能会错失一些人才，也不利于人才长期发展、产业转型升级，这样的用人导向与我国当下的就业结构相悖。”

此外，有专家认为，给人的职业生涯划定时间线，是一种固化设计。人被简化成数据指标，用业绩、KPI等数据来评价，满足社会的要求。当企业和社会更多演变为流水线，呈现出机器属性，要警惕人被更多视作“高级零件”。

卓贤建议，应进一步完善立法，避免就业市场把年龄作为“一票否决”的门槛，确保劳动力实现充分自由流动。

此外，卓贤认为，除年龄歧视的“软门槛”外，35岁以上人群更面临技能和岗位需求不匹配的“硬门槛”，即其专业背景及知识更新能力与企业新增岗位需求的结构性不匹配。

“当前的职业教育更多针对未成年人，培训项目不足;而德国的职业教育60%针对成年人或中高龄就业者，有助于知识技能更新和人力资本提升。”卓贤建议，以企业用工和技能岗位需求为导向，企业、教育部门、职业中介体系相结合，完善职业和终身教育，共同开辟人力资本提升通道。

（河北省唐山市丰润区综合职业技术教育中心飞机维修专业教师在给学生上课。）

同时，也有人认为无需过度渲染“35岁危机”。“人到中年，本来就会面临更多复杂的需求和问题。”职场博主“职小跳”说。

35岁后选择创业的小王已获得几轮融资。“年龄不应是桎梏，年轻的时候多积累，尽量成为专精领域专家，35岁的职场人可以有更多元的选择。”她说。

走过35岁门槛的Zoe也说，自己从焦虑到不焦虑的转变，缘于更多的接纳、学习和微行动。“就算没爬上金字塔，也可以给自己搭建一座金字塔。”

责编：李莉芹

来源：澎湃新闻