党的十九届六中全会胜利召开是我党历史性标志性的重大政治事件。学习贯彻党的十九届六中全会精神，应充分领会“两个确立”的重大意义、“四个时期”的重大成就、“十个坚持”的重大经验，强化“四个意识”、做到“两个维护”、坚定“四个自信”，传承伟大建党精神，坚持以马克思主义中国化最新理论成果指导推动全省住房城乡建设工作。省第十二次党代会擘画了未来五年全省发展蓝图，全面吹响了现代化新湖南建设的集结号、出征号和冲锋号，是今后一段时期内我省推动住房城乡建设事业高质量发展的行动纲领。全省住建系统要深入贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦落实“三高四新”战略定位和使命任务，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动在体系、创新、扩需、数字等方面深挖潜、广提效、增动能，奋力闯出住建事业高质量发展新路子。

在体系赋能上下真功夫。践行“人民城市为人民”理念，加快完善政策体系，推进以人为核心的新型城镇化。一是完善新型城镇化体系。支持推进长株潭都市圈建设，推动长株潭在城市风貌管控、污水垃圾处理、建筑业发展、住房公积金管理、供水供气市政设施等一体化发展。发挥中心城市和城市群带动作用，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强中心镇和小城镇建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。二是完善住房市场体系和保障体系。保持“房住不炒”定力，因城施策、一城一策，化解重点房地产项目风险问题，稳定住房消费，抓好非住宅去库存工作。推进棚户区改造，加快发展保障性租赁住房，扩大租赁住房供给，规范公租房管理，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。三是完善“基层党建+城市治理”体系。在“政府部门+科研院校+协会学会+企业单位”住建大格局体系的基础上，探索共建共治共享的城市治理新路子。引导社区开展“基层党建+”试点，充分发动城镇居民在老旧小区改造、生活垃圾分类、物业、城市管理综合执法网格化等工作中共谋共建共管共评共享，深化城市管理文明行业创建活动，推进城市管理科学化、精细化、智能化。

在创新赋能上下苦功夫。坚持以集约化、工业化、精细化、绿色化、规范化、国际化为方向，守正创新，推进建筑业高质量发展。一是推进绿色建造。贯彻落实《湖南省绿色建筑发展条例》，加快出台城乡建设绿色发展实施方案，启动碳达峰行动试点。实行省部共建，搭建绿色建造政策、管理、装备、评价等创新体系，打造“湖南样板”。持续发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，大力推进建筑垃圾管理和资源化利用，推广应用绿色建材等建筑新材料新技术新工艺。二是推进精益建造。实施“证照分离”和建设工程企业资质改革。推动工程组织模式变革，发展工程总承包和全过程咨询。创新政策供给，持续推动建筑企业“走出去”。强化建筑市场监管，压实建设单位首要责任，深入推动质量安全标准化、监督工作规范化和监管信息化，不断完善质量安全保障体系和监督管理体系。落实实名制管理，完善建筑市场信用系统，推动联合奖惩。深化招投标改革，完善评标办法、信用评价办法等政策制度，强化事中事后监管，加大违法违规查处惩戒力度。

在扩需赋能上下硬功夫。以减污降碳为方向，积极实施扩大内需战略，引领城乡建设转型升级，提高城市综合承载能力，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的现代化城市。一是大力实施城市更新行动。完善城市更新政策制度，持续开展城市更新试点，打造示范工程。扩大城市体检范围。全面推进城镇老旧小区改造，补齐居住社区建设短板，建设绿色完整示范社区和未来社区，构建“15分钟公共服务圈”。完善城市绿线管理、园林绿化评价政策，全面推进城市管理执法进小区。加强窨井盖、燃气、供水、道路（桥隧）安全监管。持续推进历史文化街区和历史建筑保护利用。二是大力推进城乡环境基础设施建设。开展城市管道直饮水系统建设和改造，加快城市自来水厂、城市供水管网新建改造和提质扩容。持续推动城市黑臭水体治理，深入实施污水处理提质增效行动，稳步提升城市生活污水集中收集率。补齐排水防涝设施短板，系统化全域推进海绵城市建设，力争设市城市30%以上面积达到海绵城市建设要求。大力推进生活垃圾分类工作，健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，分步有序推进地级城市市辖区生活垃圾分类全覆盖。三是大力推进乡村建设。强化农村建房管理，持续排查整治农房安全隐患，实施农村危房改造，开展乡村建设评价，推动农房和村庄建设现代化。深入实施乡镇污水处理设施建设行动，推动建制镇实现污水处理设施基本覆盖。深化农村人居环境整治，推进农村垃圾治理提质升级，完善城乡一体化处置体系。

在数字赋能上下实功夫。加强数字监管能力建设，以智慧住建打造智慧城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。一是实施“新城建”建设。统筹推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。实施智能化城市基础设施建设和更新改造，加快建设城市信息模型CIM、城市综合管理服务平台，推动城市管理“一网统管”。建设应用全省统一的住房信息化平台，推动住房全生命周期管理。完成房屋建筑和地下市政基础设施普查，逐步构建普查成果“一张图”。打造智慧物业、智慧社区、智慧城管，实现智慧城市的质量变革、效率变革、动力变革。二是推进智能建造。推广应用装配式建筑全产业链智造平台、建筑信息模型BIM技术、智慧工地，推进人工智能审图，促进建筑工业化与智能化协同发展。深化工程建设项目审批制度改革，促进工程建设项目审批制度改革3.0版升级，实现审批服务事项全流程、各环节在线审批。全面推进房屋建筑和市政工程招投标电子化。三是打造智慧政务。加快推动住房公积金、造价、建筑工程质量安全等行业信息化建设。构建数据对接共享机制，大力实施“互联网+政务服务”，不断优化升级一体化办公平台，推进服务事项“一网通办”。

责编：张云龙

来源：湖南住建