优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。湖南聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际先进，推出大量改革举措，形成了一批典型经验做法。近日印发的《湖南省住房和城乡建设厅优化营商环境攻坚行动方案》，重点聚焦企业和群众反映的痛点难点堵点，大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动等“四减行动”。

为进一步深化攻坚行动工作成效，省住建厅邀请《中国建设报》《城乡建设》围绕此次行动，聚焦宣传重点工作进展、试点工作突破和以问题为导向的改革实践，将推出“优化营商环境”系列专题宣传，主要聚焦政务服务“四减”和“三化”攻坚行动、政务服务“好差评”制度、推进自贸区改革试点落实情况、住房公积金服务“一网通办”、企业资质改革（规范资质资格审查）、推进房屋交易网签备案“一次办理”、推动“拿地即开工”改革、实施“交房即交证”改革、推进施工图审查制度改革、规范招投标市场、规范房地产市场秩序和清理取消行业不合理收费情况等事项。

为全面落实“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”四大活动要求，郴州市城市管理和综合执法局从实际出发、从小事做起、从细处落实，结合郴州市高新技术产业园区实际情况，通过全域联动融合，在优化园区营商环境方面打出了一系列漂亮的“组合拳”。

一、 联动融合

下“绣花功夫”推进网格精细化管理

郴州市高新区管辖面积约43平方公里，2021年纳入市重点建设项目29个，注册入园企业1270家。而辖区内城管执法、环卫、市政、园林绿化管理人员仅百余人。城管执法高新区大队主动创新，联动各方，融合辖区各部门形成了“一线联动+例会协同+专项整治”的网格化、层级化、责任化管理机制。制定了《郴州市高新区城市管理和执法联动规范》，划分8个网格责任区， 梳理21个常见频发的市容环境卫生问题，集合执法路段长、环卫质检员、市政维护员、绿化巡查员、社区城管专干为一支队伍，下沉管理，依托数字城管平台，科学有序调度，迅速精准处置。

对网格内商户、企业、学校、物业、村组等进行信息摸底与登记，建立《网格基本信息表》，加强工作联系，形成工作合力。每月联合多部门组织召开全域联动融合工作例会，对网格内存在的占道停车、流动摊贩、店外经营、违规亭棚、僵尸车等城市管理问题进行调度，建立问题清单、责任清单、整改清单。针对“顽疾”开展专项整治，严格执法，动态管理，逐一销号。

通过部门联动融合、动态清单管理等长效机制，把城管工作具体落实到网格内的每一家门店、每一家企业，每一个小区、每一条道路，推进“一个网格，一支队伍，一张清单，一套规范，一把尺子”的城市精细化管理，助力高新区城市大提质。

二、 “正负清单”

构建亲有度清有为营商环境

产业发展是高新区的生命线，优化营商环境是高新区高质量发展的重中之重。为进一步规范涉企执法管理服务行为，构建良好营商环境和执法保障，城管执法高新区大队制定出台了《优化营商环境正负面清单》，大队班子“分片包干”，对网格内的企业进行走访调研，宣贯政策法规，了解企业需求，建立“一对一”企业服务台账和问题清单，建立重点企业日常联系沟通机制和重点项目联席会议制度。设置举报电话和信箱，广泛接受群众投诉建议，坚决查处损害企业利益、破坏营商环境等行为，着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

三、 “吹哨即到”

切实服务企业解决“急难愁盼”

“企业吹哨，城管报到，说道做到，服务周到。”城管执法高新区大队将为企业纾困作为践行“721”工作法的抓手，带着“问题清单”跑现场，为企业建立电话、微信、信箱、大走访四种“吹哨”渠道，通过服务企业台账，记录企业基本情况和问题诉求，针对问题类型的难易度和涉及联动的管理部门，明确现场办理、限期办理、协调办理，问题不解决、台账不销号，坚持以“报到”督促难题解决，大队今年为企业协调解决土方回填、杆线搬迁、占破施工、绿化移栽、停车规划、路面修复等“急难愁盼”问题四十余件，受到了高新区管委会和企业的高度评价。

兴盛优选西南物流园项目因在取土点为地质灾害点，施工条件困难的情况下，城管执法高新区大队通过协调环卫、市政、交警等部门帮助该项目25天完成20万方土方回填，项目建设创造了招商引资项目建成的“郴州速度”。

四、 “攥指成拳”

城管大系统提速行政审批

因机构改革，社会事务移交，高新区城管事务存在市管、区管和园区自管的多头管理问题，有些事多人管，有些事没人管，企业办事不便，协调难度大。2021年5月行政审批赋权高新区，经市城管局与高新区管委会议定，由高新区大队承接部门对接、组织现场勘察、综合建议等工作。大队主动担当，与市区两级市政、园林等部门沟通，厘清“赋权清单”，梳理审批流程，探索告知承诺制和容缺受理，形成了企业申请、管委会受理、大队组织勘察现场、3个工作日办结的“一窗受理，一次办结”并联审批工作机制，实现审批“减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务”。截至目前，共办理并联审批件30余件。

责编：张云龙

来源：湖南住建