原标题：让巷长成为群众最贴心的安全卫士 嘉禾县普满乡推行“巷长制”网格化管理

“多亏刘大哥及时赶到，我家才能避免大的损失。”晚饭时间，隔壁邻居雷美莉来到郴州市嘉禾县普满乡刘和村永盛巷巷长刘典杰家中特意道谢。

2021年12月25日上午，刘和村巷长刘典杰和往常一样在巷子打扫卫生，突然闻到一股浓烈的烟味，四处寻找观察，发现邻居家正在冒烟。刘典杰立即将此事电话告知村干部，就在这时，烟雾越来越大，而邻居外出无法联系到。争分夺秒之际，刘典杰砸开房门和赶来的村干部快速进入烟雾弥漫的房子，合力将大火扑灭。

去年以来，普满乡在全乡范围内推行“巷长制”网格化管理工作，提升乡村治理成效，推动安全生产和应急管理全面覆盖，让巷长成为群众身边最贴心的安全卫士。

精心布局选巷长

普满乡位于嘉禾县东北部，下辖13个村(社区)、76个自然村、152个村民小组。该乡经济来源以农业为主，烤烟和稻谷是其支柱产业。根据“村庄巷子多、在家农户多”这一乡情，普满乡积极探索、全面推行“巷长制”网络化管理工作模式，推动巷长治巷，切实提升乡村应急处突能力和安全水平。

该乡以行政村为单位，根据村民住房分布等情况，将村庄划分为若干个巷道。每条巷道包含6户至10户，设巷长1名，部分巷道同时设副巷长1名。全乡12个行政村，共被划分为82个网格区，380条巷道。

同时，该乡明确由村两委干部、人大代表、组长、党员以及一些热心公益的志愿者担任巷长和副巷长。截至目前，该乡共确定了380名巷长、若干名副巷长。

巷长在履职时统一着装“上岗”，每一条巷道悬挂巷道标识牌，标注巷长、副巷长姓名及联系方式等。每个村悬挂“巷长风采栏”，展示巷长形象的同时，让巷长广泛接受群众监督。

强化培训明职责

乡村两级分别召开巷长培训会定期培训，培训内容涵盖安全生产、应急处突、联防联控、心理疏导等社会基层治理各方面内容，明确巷长们应该“做什么”“怎么做”。

优化工作机制，出台《巷长工作职责》《巷长工作流程图》，实行巷长每天巡查巷道机制，督促农户做好“门前四包”、宣传政策法规、协助村干部抓好巷道内突发事件处理、森林防火值班卡点值守、安全隐患排查等。

“森林防火人人有责，田里的秸秆千万别就地焚烧，以免引起火灾，到时候可是要负法律责任的哩!”每当收割季节，石角塘村育才巷巷长王日光便例行挨家挨户进行森林防火宣传。

乡政府将每个阶段的重点工作通过微信信息、会议等形式转达至全乡巷长，各巷长通过走访等方式将政策传递给巷子里的农户，第一时间实现信息共享和政策宣传。2021年清明前后，向阳村第三巷巷长雷光德连续数天入户宣传政府森林防火政策。

每到夏天，防溺水工作便是巷长的主要任务。巷长们主动到山塘水库等存在安全隐患的地方巡查值班值守，全乡全年未发生一起溺水事件。

分类考核“立”规矩

普满乡制定《普满乡“巷长制”网格化管理考核办法(试行)》，对巷长管理实行双月考核和年终考核相结合的考核方式。

针对巷长身份中村干部、党员、人大代表、组长等类别的多样性，该乡分门别类进行考核和奖惩，将考核情况与评先评优、履职补贴发放、绩效奖励、民主评议党员等相挂钩。

该乡运用双月考核和年终考核结果，对表现优秀的巷长给予物质奖励、颁发荣誉证书，对表现落后的巷长给予经济处罚和通报批评。同时，对巷长工作情况，在各村巷长风采公示栏和红黑榜公示栏公布，达到激励先进，鞭策后进的作用。负责考核的乡党政办主任表示：“一个红黑榜，公示的不仅仅是巷长的业绩，更是一份荣誉。”

2021年普满乡广大巷长积极开展工作，值班守卡，协助乡村两级排查安全隐患、处理突发事件，切实维护广大群众生命财产安全。2022年，该乡将继续夯实“巷长制”，同时进一步明确目标导向、结果导向，从严守好安全总开关。锚定群众意识增强、防范措施到位、风险隐患清零，构建安全生产长效机制。

作者:陈礼龙 邓宜顺

责编：蒋茜

来源：中国应急管理报