近年来，澧县针对城市体量不断扩张的新形势，探索实施智慧建设增效工程，通过“一个平台、两大系统”，构建全县统一的市政基础设施运行管理和住建领域行业监管的“大脑”，不断提升县城及建制镇市政基础设施运行管理水平，为推进澧县新型城镇化提供了有力保障。

△澧县城区地下管线信息管理系统

一、高水平统筹，形成建设合力

统筹建设规划。针对老城区市政设施建设标准低、底子不清、条块分割等问题，结合编制“十四五”新型城镇化发展规划，推进实施新型城市基础设施建设和城市更新10个方面重点任务和30个重大项目，补齐城镇市政基础设施短板。

统筹管理平台。抓住省住建厅在澧县开展智慧住建试点的契机，率先在县级城市建成“一个平台、两大系统”，即澧县智慧住建管理平台、澧县地下管线信息管理系统、澧县市政排水管网地理信息系统，共同构成了城镇市政基础设施建设和运行管理的“大脑”。

统筹普查成果。梳理、衔接自2017年以来相继开展的地下管线普查、市政排水设施普查、房屋建筑和市政设施普查等三种普查数据，建立完善城镇地下地上市政基础设施档案，及时将相关普查数据归集导入“一个平台、两大系统”。

△ 澧县智慧住建管理平台

二、一体化推进，提升建设效率

地上与地下一体推进。着眼消除风险隐患，将地下的自来水、排水、燃气、电力、通信、有线等2100多公里管线数据，以及地上的道路、桥梁、公交站场、河道、沟渠、湖泊等数据，录入地下管线信息管理系统、市政排水管网地理信息系统，分别形成城区市政基础设施运行管理“一张图”。对发现的398处隐患点，形成隐患管理台账，交办给相关部门按轻重缓急分类进行整改，并实行动态更新。2020年5月份以来，由住建部门牵头，水利、环保部门配合的城区污水治理提质增效工程，累计完成投资8700万元，整治管网错接、混接、渗漏隐患点102个，新建、改建管网16公里，城区水环境质量明显好转。

全行业一体推进。着眼提升监管效能，结合住建工作行业特点，率先在县级城市建成澧县智慧住建管理平台，平台下设污水治理、垃圾治理、市政道路设施管理、供水、供气、建筑工地等监管模块，运用大数据、云计算、智能化手段，通过1891台摄像机、传感器、流量计等设备，对遍布城镇的276处工程项目和重点部位实行全天候、全过程、全自动的智慧化监管，给市政设施运行管理和住建领域行业管理插上了信息化翅膀。2020年12月，15个建制镇污水处理设施建设任务完成后，及时把工作重心转移到后期的运维监管上来，通过视频监控、流量监测、水质监测，对24个乡镇污水处理厂（站）的运行情况进行在线监管，提升了乡镇污水处理设施运行管理水平。

建设与管理一体推进。着眼服务城市应用，经脱密处理后，将“一个平台、两大系统”提供给管线权属单位免费使用，并面向项目建设单位提供查询服务。出台《澧县城区地下管线管理办法》，明确规划、设计、质量监督、管线等部门职责，加强对地下管线规划、设计、施工、验收全过程的监督管理。建设单位在办理工程规划审批前，必须通过管线系统查询取得施工地段地下管线现状资料；在办理工程竣工备案前，必须移交地下管线竣工测量数据，促进系统更新。截止目前，已为城区39个新建、改建项目提供了地下管线资料查询服务，有效避免了因盲目开挖造成的地下管线事故发生。

△ 澧县市政排水管网地理信息系统

三、制度化保障，巩固建设成效

专门机构管事。统筹谋划城镇市政设施管理，强化住建部门在市政设施运维监管、地下管线监管方面的职责，在住建局城镇建设管理股加挂城镇地下管线设施建设管理办公室牌子，配备5名专业力量，实现了对县城和建制镇地上地下所有市政设施的专业监管。

联动更新共享。建立地下管线权属单位联系会议制度，由住建部门牵头，指导各权属单位制定年度维护计划，开展日常管理和维护工作，并及时提供地下管线数据信息。同时，督促各权属单位定期对地下管线进行维护保养和安全检测评估，及时排除安全隐患。对不按要求进行联动更新的，取消数据共享、查询和利用资格。

经费保障支撑。县财政在“六稳六保”压力大的情况下，把市政设施建设和运行管理摆在重要位置，除争取上级补助资金、专项债券等用于污水治理、老旧小区配套设施改造外，每年安排不少于1000万元资金，用于污水处理设施运维、“一个平台、两大系统”运维、常态化管网清淤等，为市政设施运行管理提供了有力支撑。

责编：张云龙

来源：湖南住建